監察院尚難廢除 在野黨合作可改善

近日监察院争议多，废监院呼声又起。联合报系资料照

「废除监察院需透过修宪，可行度较低，但国会多数并非民进党，若能在人事权表决上团结，可让监察院相对中立！」针对近日监察院争议，学者刘兆隆认为要修宪解决已经不可能。但学者廖达琪指出，下批监委将于2026年产生，且国会多数非民进党，蓝白有机会合作，让更多非绿人士进入监察院，以增加独立性。

近日监察院争议多，废监院呼声又起。监院因呼吁法务部，研议将79年杀警案死刑犯王信福提非常上诉及再审，加上又以11比2否决行政院前发言人陈宗彦因接受性招待的弹劾引发争议。但过去多被批评监察院沦为执政党酬庸工具，若要废除也有修宪门槛，各党都曾高喊废考、监，但至今仍没有下文。

不可能修宪废考监

彰化师范大学公共事务与公民教育学系教授刘兆隆受访时分析，考试权若在三权分立的国家是人事权（行政），而监察权是从国会调查权分出来，但因为我国宪政体制特殊，因此独立成另外两权。他说，若要用修宪来解决，以前年18岁公民权修宪案的经验来看并不容易，废考监的难度比前年18岁公民权还高。

刘兆隆直言，若要用法制弱化考监角色也不容易，因为先前已经通过《考试院组织法》修法，将考试委员的人数从19人降为9人，但这已经是极限了，废考监形成共识的难度相当高，他认为这个议题目前是无解的状态。

应把握人事同意权

但中山政研所荣誉退休教授廖达琪受访时说，修宪虽然不可能，但是在政治上还是有操作的空间，以2014年为例，国民党当时虽在国会有超过半数席次，但时任总统马英九提名的29位监委，有11位被立法院否决，这是因为当时立法院长王金平与民进党合作造成的，虽是罕见案例，但也有形成制度的效果。

廖达琪说，监察院有弹劾、审计权，要完全中立并不可能，但由于下批监委将在2026年提名，而立法院多数目前并非民进党，赖清德的提名应该会有跨党派考量，否则在国会不易过关，蓝白也要善用机会，让更多跨党派的人进入监察院，相对来说就不会那么靠拢执政党。

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