江苏南通建设市域治理现代化指挥中心:一屏统揽全域

本报记者 孟思奇人民日报 》( 2021年02月04日 第11版)

江苏南通市民张先生开车经过江海大道时,发现路面上有玻璃碴。拨打110后,问题很快得到处理。

在过去,这类非警务警情,需要和相关部门对接,处置效率并不高。而现在,接警服务台只需上报至南通市市域治理现代化指挥中心,就能快速受理,准确派单,并及时对群众作出反馈。

南通基于京东科技集团智能城市操作系统”建成了市域治理现代化指挥中心(以下简称“指挥中心”),并于去年6月19日正式挂牌运行。在指挥中心大楼,记者看到不断闪烁更新的大屏幕上,有一张总体态势图和16张专题图,分别从党建引领、经济发展、社会治理、政务服务、公共安全、城市运行6个领域反映着南通的城市运行情况,一旦出现突发情况,指挥平台可及时派单到具体执行部门,迅速处理。

前一段时间,南通城管局牵头开展整治扬尘行动。南通市城管局监管处副处长陈坚介绍,过去仅靠人员巡查来治理扬尘,力量有限,而现在,“指挥中心通过整合住建部门、环保部门、城管部门、公安部门视频监控数据,可以对建设工地,对于产生扬尘的源头地视频进行实时抓取,推送到各个部门进行处理,提高了效率”。

而这样实时抓取的实现,过程并不容易。南通市委市政府要求对全市数据资源进行整合,力求打通各部门之间信息交换的渠道。经多方努力,指挥中心整合了网格化服务管理、12345、数字城管职责,并与市大数据管理局实行“一体化运行”。

为打通各部门数据,京东科技集团也投入技术力量对市域数据进行整合。京东科技集团副总裁郑宇介绍,在数据资产一张图上,以考核的方式,对各部门的数据接入、数据更新、数据质量等情况进行问效,促使各部门按照要求主动汇聚和更新数据资产,做到数据“落得下,管得住,用得好”。

目前,南通市10个县(市、区)、64家市级部门,共4095项数据资源实现共享。南通市委副秘书长李学义介绍,指挥中心实时汇聚了百姓生活方方面面的数据,通过对数据进行研判、分析,可以及时掌握群众关注的热点痛点,更加精准地为群众服务。

在指挥中心,工作人员每天会接到许多大大小小的线索,有的来自12345、网络渠道上报,有的来自基层工作人员的主动发现。据了解,指挥中心建设了1个市级指挥中心、10个县(市、区)指挥中心和96个乡镇街道指挥中心。7万多名网格员在一线,把各种突发情况上传到指挥中心。有些涉及老百姓举报、投诉的情况,各部门如需要第一时间了解情况,可以连线网格员。

郑宇介绍,这套三级联动指挥体系,包含了标准操作流程预案库、疑难推诿事件处置样板案例库、事件处置时限细节知识库。通过技术对相似事件进行智能合并,对于多个渠道上报的事件,避免了重复交办、资源浪费情况的发生。对于疑难交叉事件,可以和预案库、案例库、知识库进行智能匹配,找到过去出现过的类似事件及当时的解决方案,实现智能匹配和事件分拨。

据了解,三级指挥体系实现了全市域事件的一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效。市级指挥中心统揽全局,县级指挥中心实战指挥,镇级指挥中心一线处置,实现纵向三级联通,构成了横向到边、纵向到底的立体化、全覆盖指挥体系。