经济增长放缓 陆央行顾问：结构性改革也有立竿见影效果

中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦24日在上海一场论坛表示，大陆经济增长进入高速到中速转型期，不仅是宏观政策可以短期见效，具有扩张效应的结构性改革同样可有立竿见影之效。（示意图／Shutterstock）

中国人民银行（大陆央行）货币政策委员会委员刘世锦24日在上海一场论坛表示，大陆经济增长进入高速到中速转型期，不仅是宏观政策可以短期见效，具有扩张效应的结构性改革同样可有立竿见影之效，并强调新时期改革仍然要讲「摸着石头过河」，不同时期要解决不同的问题，要过不同的河。

大陆《第一财经》报导，刘世锦在2023外滩金融峰会上就现阶段大陆经济发展的状态做出判断。他认为，大陆经济正处于最为复杂和迷茫的阶段，经济增速不及预期背后，是基建、房地产、出口等过去主要的经济驱动力量均呈现下行趋势，过去在经济下行时「抓一下还管用」的这些「老办法」不管用了。

但刘世锦强调，虽然大陆现在与上世纪90年代初泡沫经济破裂后的日本有一些相似现象，但整体而言差别很大，不能混为一谈。至于中国大陆是否如当时的日本陷入了「资产负债表衰退」，他认为，资产负债表衰退是一种表像，是缺少新增长点的结果，不能倒果为因。

刘世锦指出，大陆经济要走出目前的困难局面，关键还是要挖掘新增长潜能。对此，他提出了大陆当前仍有挖掘空间的两大动能。一是横向挖掘需求空间，侧重需求侧，对稳住包括房地产在内的既有产业意义重大。即缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构（包括消费和非生产性投资）上的差距，使中低收入群体的消费水准逐步接近中高收入群体。

二是纵向升级动能，侧重供给侧，助推新产业的形成和壮大。即提升产业的技术含量和附加价值，拓展经济的上行空间，包括两个方面，一方面是现有产业的价值链升级，另一方面是新技术推动的新产业或「未来产业」生成与发展。刘世锦认为，数位技术和绿色转型将会为纵向升级全面赋能。

对于如何推动大陆现阶段经济稳增长，市场普遍寄希望于更加宽松的宏观政策支持。刘世锦认为，当前大陆的货币政策和财政政策都已经很宽松。「各级财政已经绷得很紧。仅有的一点发债空间，如果导向不对，也可能是加剧而非缓解经济转型困难」，刘世锦强调。

刘世锦指出，「需要澄清的一种观点是，并不仅是宏观政策可以短期见效，具有扩张效应的结构性改革同样可有立竿见影之效」。对此，他提到三大改革方向建议：一是以进城农村人口基本公共服务均等化、城乡生产要素双向顺畅流动为重点的需求侧结构性改革；二是以稳定房地产等既有支柱产业、激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革；三是以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。

在供给侧改革方面，刘世锦认为，跨越「中等收入陷阱」更多要依靠创新驱动，我们比以往任何时候都需要企业家精神。「企业家精神，简而言之就是创新精神，不仅是民营企业需要，国有企业、外资企业同样需要」，他说，各级政府官员特别是主要负责人也需要创新精神，这是中国大陆成为创新型国家一个普遍而显著的特征。

「新时期改革仍然要讲摸着石头过河」，刘世锦认为，虽然改革开放已经40多年，但不同时期要解决不同的问题，要过不同的河，现阶段面临的是如何建设高标准市场经济、如何实现高质量发展、如何发展民营经济、新的发展动能怎么挖掘等问题，仍会面对大量未知和不确定因素。

为此，刘世锦建议，在国家顶层设计指方向、划底线的前提下，重提简政放权、减少行政干预，把市场化法治化治理与鼓励地方基层积极性创造性有机结合，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有创新精神的各级干部各类人才营造宽松环境。