大陆经济 面临结构性挑战

针对中国大陆经济前景,国际经济合作组织(OECD)上周提出调查报告指出,消除物价差距后,当前大陆经济总量已高于欧元区,二○一六年将超越美国成为世界最大经济体;如果政府扩大改革幅度,未来十年平均经济成长应可维持在八%。这份报告对大陆经济前景保持乐观,但也预示若干结构性重大挑战

首先是货币宽松政策所带来通货膨胀风险。大陆为应对全球金融危机与随之而来的经济紧缩,二○○九年起人民银行的人民币供给大幅增加三十%,使得通货膨胀指数在两年内上升十个百分点。多余信贷流入房地产市场,导致隔年房价上涨四八%,且未来大规模都市化所增加住房需求,加上政府新提供住房津贴预料需求还会增长,不仅将继续推高价格,更会带来泡沫阴影

其次是经济刺激方案所带来的地方债务危机。由于当时超过五千亿美元的刺激方案中,很大比例用来提供地方单位的预算外融资,特别是移作基础建设贷款。不过大部分贷款背后,还是由地方政府提供债权担保,或直接负有还款义务。这导致二○一○年时,地方政府债务总量高达全国GDP的二六%。银行监管部门预测,将有四分之一贷款发生清偿困难,届时为处理这些不良债务,势必进行补贴或重新融资,这将带给地方政府沉重财政负担

第三、都市化的歧视待遇导致社会不稳定。大陆从改革开放后,都市化比例从十七%,快速攀升到去年的五三%,预估二○二○年前将超过六○%。新增的都市中产阶级不仅产生更多社会需求,高达二.七五亿离乡背井到都市打工的农民工,由于没有户口、没有社会福利,伴随高度受限的医疗与教育机会,使这群多达全国五分之一人口的新兴被歧视族群,成为和谐社会下最大不稳定因素。

再来是扭曲的贫富差距。虽然近几年来,由于工资持续上涨,与政府医疗社福支出增加,大陆总体贫富差距确有缩小,然而这数据仅反应都市变化,同时间农村贫富差距反而扩大;家中无人赴都市打工的总收入,远落后于家中有人于都市打工者。显然政府的所得重分配偏重于都市地区,反而造成农村内部所得更加不平等。而生育率降低代表未来劳动力将会减少,人口老龄化导致年轻人老年人的抚养比持续升高,进而会降低平均储蓄率。这种情况在沿海经济发达地区更为严重,将给未来青壮人口带来沉重负担

最后是环境污染。大陆已成为全球最大能源消费国,但高度依赖化石燃料,其电力系统与重工业多靠燃煤发电,造成严重空气污染,程度数倍于OECD成员国与其他中等收入国家的污染标准。再加上不当工业废水排放,与卫生建设不足所造成的水污染,不仅伤害人体健康,更对社会弱势族群造成更大经济负担

上任后首度出访的习近平,或许在外交成就上觉得很风光,但回到国内,恐怕还有更多烫手山芋在等着他。

(作者曾任国民党发言人,现为英国伦敦大学亚非学院经济学博士候选人