究竟要脱还是不脱？ 英国将公投决定是否离开欧盟怀抱
▲英国首相卡麦隆（David Cameron）将实现竞选承诺，对于英国是否脱离欧盟展开协调，预计2017年举行全国性公投。（图／翻摄自网路）
英国首相卡麦隆（David Cameron）在2013年1月23日曾承诺如果保守党赢得2015年英国大选，将会跟欧盟谈判改革事宜，接着在2017年举行是否退出欧盟的公投。而现在保守党政府将实现这项承诺，着手设计公投问卷。
当局在1日决定调整公投问卷内容，原本的公投问题为「英国应否继续留在欧盟？」，投票选项分别为「是」或「否」。但疑欧派*认为，该问题有引导性，倾向让人民选择较正面的「是」，不利支持脱欧一派。选举委员会建议将题目修改为「继续成为欧盟会员国」（Remain a member of the European Union）或「离开欧盟」（Leave the European Union）。
（*编注：疑欧派又称欧洲怀疑主义，为反对欧洲统合的理念，但非单一的意识型态；有主张不同形式的欧盟、主张自己的国家退出、解散欧盟等，目前不少右翼保守派政党都倾向于此。）
卡麦隆承诺自己将为英国在欧盟中争取更好的会员条件，然后让英国人民公投决定是否要续留欧盟。但欧盟方面表示，不会在基本原则上对英国让步；包括英国特别在意的欧盟公民自由移动及工作的权力。不过在「次级法律」（secondary legislation）方面应可适度调整，这在欧盟公民前往他国时的社会保障有所帮助。
英国《泰晤士报》在大选当时曾做民调，结果显示40％的英国人赞成脱离欧盟，37％反对，23％没有表明态度。当时由这项民调推断支持和反对脱离的比例为53％比47％，脱欧声浪较高。
▲欧盟执行委员会（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）。（图／达志影像／美联社）
是什么让英国想要脱欧？
据《经济学人》的分析，在1950年代欧盟草创时期，英国就婉拒参与这个新的联盟，奠定英国在欧洲共同事务方面的怀疑论调。1973年保守党执政的英国决定加入欧盟家族，但是始终与会员国活动保持距离；英国没有加入申根区、也不使用欧元。近几年随着欧盟政策准许，数百万东欧移民涌入分食工作机会及社会资源，英国人对于结盟的不友善程度日渐增加。
不过，基于目前为止尚未有任何国家公投离开欧盟，因此变数还很大。若是卡麦隆与欧盟协调的进度顺利，保守党政府预计将会倾向留在欧盟；居于在野的工党及自由民主党则反对这项公投。
英国「脱与不脱」有什么影响？
赞成离开欧盟的一派认为，如此一来就可以脱离欧盟的繁文缛节及政治角力，也不再受欧盟绑手绑脚的经济规约限制，将有助于国家产业发展。另一方面，倾向留在欧盟的声音则认为，若是脱离会危害英国与最大贸易伙伴的关系，等于是和每年4千亿英镑的利润过不去；另外失去欧盟的连结也会让外资进驻的兴趣大减。
事实上，后脱欧的发展情形还是得依英国与欧盟的关系而定。有可能会像是瑞士一样和欧盟签订双边协定，或者像挪威和冰岛一样涵盖在欧洲经济区内，但无权干涉市场规范。
唯一可以确定的是，不论最后决定脱不脱欧，英国与欧洲的关系都将经历一段不稳定期，因而造成很大的政治及经济变数。
小字典：英国脱欧「Brexit」
Brexit是一个因应时势所生的新字眼，Britain exit，也就是「英国」与「离开」的组合字，另外也有「Grexit」，是希腊脱欧之意；这两个字都被收录进牛津的网上流行字典。