砍最高法院权力引爆75年最严重对立！以色列司改风暴一次看

纽时指出，司改争端部分反映出以色列国内意识形态与文化僵局。尼坦雅胡一方的阵营与选民想把国家打造得更宗教化与国族主义，反对阵营则希望国家更世俗与多元化。(图/美联社)

以色列国会今天不顾示威者扬言瘫痪经济，通过总理尼坦雅胡右翼内阁争议性司改案，以限制最高法院否决政府部会决策的权力。以色列恐陷建国75年来最严重国内危机。

● 年初爆反司改示威潮 朝野6月协商破裂

「纽约时报」指出，尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）想修法让政府能进一步介入最高法院法官遴选及限缩最高法院权力凌驾国会。但自今年初一波庞大示威潮后，尼坦雅胡3月时暂缓这项司改推动，开始与反对阵营对话寻求折衷。

反对派6月退出协商，尼坦雅胡强硬右派内阁今天靠自家64名议员，在120席的国会里以64比0通过这项争议性司改，反对派国会议员选择集体退席杯葛。

● 核心利害争点在哪

纽时指出，司改争端部分反映出以色列国内意识形态与文化僵局。尼坦雅胡一方的阵营与选民想把国家打造得更宗教化与国族主义，反对阵营则希望国家更世俗与多元化。

执政联盟认为最高法院介入政府决策的空间太大，非民选的法官有过多权力凌驾民选的国会议员，已损及以国民主。他们还觉得最高法院频繁针对右翼利益找碴，例如阻止在以色列占据的约旦河西岸屯垦区一些构工、挡下赋予极端正统派犹太人的特权像免服兵役。

反对者忧心司改恐过度弱化最高法院，日后无力挡住政府越权。他们认为一旦政府不受独立司法的制约，就能更容易扼杀审理中的尼坦雅胡贪污官司，甚至拔掉督导侦办尼坦雅胡贪污的检察总长。

批评者还担心，司改后恐让当前这个史上最右翼和宗教保守的政府进一步限制公民自由或破坏社会世俗面。

● 「合理性」裁量空间 右翼内阁不想给法官

为限制最高法院权力，尼坦雅胡内阁寻求废止法官在撤销行政、立法者决策时，使用「合理性」这个概念。

合理性（reasonableness）这个法律概念见诸许多国家的司法体系。若某项决策未能考量到所有当事方、或没给每个环节相应重视、或给不相关因素过多权重，都会成为法院以不具合理性为由驳回的心证。

但尼坦雅胡政府及其选民认为「合理性」是过于模糊的概念，在以色列法律中从未经明文规定。最高法院一些法官今年使用这一概念阻止资深的极端宗教正统派政治人物戴瑞（Aryeh Deri）入阁，激怒尼坦雅胡政府。法院当时以戴瑞近期税务诈欺有罪定谳，认为延揽他入阁不具合理性。

● 以色列总统忧心走上内战

以色列自今年1月以来已因这项司改爆发多次大规模示威，现在可能进一步打乱经济、恶化以色列与美国拜登政府间的关系。

以色列总统赫佐格（Isaac Herzog）警告，社会分裂加剧有走向内战之虞。尼坦雅胡则成夹心饼干，一面是维持联合内阁稳定，无法开罪内阁里希望限制最高法院权力的极右翼与极端正统宗教的党派，一面还得安抚反对政府控制司法的自由派以色列人愤怒。（译者：陈亦伟）1120725