科技．人文聯合講座／轉型中的澳門博彩業

经营了二十余年垦丁餐厅「冒烟的乔」前几天歇业了，昭示着曾经荣景与青春已一去不返。新冠疫情使得国际观光客却步不前，去（二○二三）年仅恢复至六百四十八万人，相当于二○一一年水准。同时台湾人纷纷出游性价比更好的日泰，使得国旅人数大为降低。但危机意味着转机，澳门相比之下，转型工程已在进行。

整整三年，澳门受限于大陆的封城、隔离政策，旅客锐减。好不容易疫情过了，又遇上大陆经济衰退，虽然住房率回到疫情前的七成，但进赌场的人数大幅降低。一则习近平打贪，禁止博弈中介商协助大腕级客户洗钱，太阳城集团的周焯华主席因此判刑十八年；其次，散客进场，多数玩注金较低的百家乐，使得博弈收入雪上加霜，二○二三年营业额仅达一千八百三十亿澳门元，约为二○一○年初开放博彩业时水准。

澳门政府特许博彩业所加诸的三十五％高额税金也因此受到影响，二○二三年博彩税收仅六百五十三亿澳门元，较二○一九年减少约四十二％。故政府着眼科技与金融业发展，然受制于人才，以及深圳、香港的产业优势，无法突破。

博彩业者因此痛定思痛，效法拉斯维加斯转型，将博弈收入降至总营业额的百分之十之成功经验，走向多元化经营，开启亲子旅游、大型会展、演艺或体育赛事的客源，希望降低博弈收入之八十趴比重。二○二四年的巨星演唱会就有黎明、周慧敏、杨丞琳，连与金秀贤搭档演出《泪之女王》而暴红的韩星金智媛也插一脚。而除了F3赛车外，世界桌球大赛（World Table Tennis,WTT）自二○二○年开始，也将澳门列入巡回赛一站。小国球带着奥运金牌光环，吸引一波热血球迷本周抵澳观赛。

同时，为了吸引高价自由行旅客，六大博彩集团不仅跟豪奢旅馆及精品店合作，开发大型购物商场，也与米其林级主厨合作，开遍各式菜系的高级餐厅。博彩集团也同时投资硬体，如连通氹仔各酒店的轻轨，氹仔码头，还有体育馆，使得城市风貌翻新。

澳门经验显示，邻近都市具完善设施的度假村如水上乐园、篮球场、儿童游戏室、ＳＰＡ及名厨餐厅乃吸引游客的首选。而政府借由特许管制，让业者参进基础建设与社会公益，甚至保障就业，形成「必要之恶」。垦丁相较之下，缺乏地利之便又无精品渡假村，自然没落了。

八月溽暑中与在澳门从事博彩业的友人交流，我问她：「台湾有发展博彩业的条件吗？」她认为没有，因为法规不够清楚与完备。眼看近来公职要员纷因贪污罪收押起诉，台湾的行政裁量与执法清廉度的确让人失望且惊惧。但愿法官能毋枉毋纵，犯者重判，重新建立廉正法治社会，才能有效管理产业，导正「必要之恶」，增益社会福祉。（作者为元智大学资讯管理学系教授﹚