赖清德呼吁总统府南迁 空品倒数的台南适合吗？
▲台南市长赖清德以区域平衡为由，建议总统府应迁到台南。(图／记者李钟泉摄）
此次大选中，民进党在浊水溪以南攻下全部的立委席次，南北发展失衡的议题，迅速于选后浮出台面，台中市长林佳龙喊话希望立法院迁至台中，台南市长赖清德则呼吁，总统府应搬到古都台南，让台北从政治中心变成经济中心。然而，空气品质倒数的台南市适合吗？
「一个城市进步与否，要看它的空气。」台湾健康空气行动联盟叶光芃医师说。若从空气判断，台南市绝对不及格。根据最新的「细悬浮微粒PM2.5年报」，台南市的空品极差，PM2.5连续3年的年均值29.7微克／立方公尺，将近世界卫生组织建议值的3倍，在6都中更排名倒数第1，还胜过工业大城高雄市。
赖清德曾盛赞台南和京都有许多相似之处，同样是两国历史上重要的古都。叶光芃则认为，若比较二个城市的空气，台南市距离京都还很遥远，「世界上哪一个进步城市是PM10年均值在50（微克／立方公尺）以上？」（东京为20、新加坡27、曼谷38『注』），赖清德做为一个医生市长不及格。
▲在一个空品不良日，从台南东山海拔约800公尺处的仙公庙往市区看，只见市区被黑色雾霾笼罩，形成分层的天空。(图／许明扬提供）
在台南土生土长的邱春华，平时爱好爬山，台南市周边800到1千多公尺的高山几乎全都爬过，前年却在一次登山途中，突然喘不过气，无力再往上爬，只好停在路边休息，这时候往山下一看，只见雾霾笼罩了市区，在远处拉出了一条黑色的天际线。
脏空气引发的不适，促使了邱春华就医进行详细检查，她这才发现，原来自己有心脏瓣膜不全的问题，气要比别人多吸半口才够，「也就是别人吸进一口的脏空气，我就吸进了一口半！」她苦笑地说道。
遇上秋冬频繁的紫爆日，邱春华还得戴着口罩睡觉，「如果不戴，半夜一定会咳醒。」
然而，根据台南市环保局自订的空气品质短期目标，PSI＞100的不良空品日数比率应小于2%，结果，2015年台南市PSI＞100的不良空品日数比率为「零」，理论上，台南市的空气应该很不错？
实则，环保署采用的PSI指标并未纳入细悬浮微粒PM2.5浓度，向来为环团所诟病，一直呼吁停用。台南市环保局副局长兼发言人林健三则坦承，「以PM2.5均值来看，台南市的空气真的是不好。」台南市去年的PM2.5年均值27.9微克／立方公尺，24小时均值71.5微克／立方公尺，2项指标都远远超过国家标准(建议年均值为15微克／立方公尺；可了解短期曝露程度的24小时均值则为35微克／立方公尺。)
为了改善空品，台南市政府于2014年中推出「亮丽晴空 – 悬浮微粒(PM10)削减管制行动计划」，由秘书长陈美伶担任召集人，由原本的25项行动管制策略，扩增至去年的37项，使得PM10减量获得明显的改善，2014年到2015年的减幅为16%。台南市府环保局表示，接下来将开始针对PM2.5减量着手。
▲台南市的PM10均值在2012年超越高雄市，直到去年才有明显改善，略少于高雄。
台南的空气为什么脏？如果从空污的源头来看，以环保署资料进行空品模式模拟(CMAQ)，林健三指出，「台南市67%的PM2.5来自境外(包括外县市)、33%来自境内。」
将近7成的PM2.5来自外部，台南市只好加强境内污染源的管制。台南市环保局空气及噪音管理科长陈幸芬分析，市内的PM2.5主要来自汽机车废气，占比27%，其次为车行扬尘的18%，工厂排放17%，以及营建工地的10%等等。
针对境内最主要的汽机车废气管制，台南市基本上采取跟进北高两市的策略，也宣布了二行程机车的落日条款，全市使用中的16万辆二行程机车，自2019年起将于全市禁行；此外，台南也开始规划简称为「T-bike」的公共自行车作为通勤工具，搭配公车捷运化系统，希望减少交通废气。
台南市终于面对空污的问题，采取了行动值得肯定，问题是，赖清德2010年即就任台南市长，为何治理空污等到了第2 任才动起来？期间自2012到2014年，PM10的浓度更是全台之冠，甚至超越高雄市。
动作慢也罢。针对市内最大污染源的汽机车，如今终于要推动台南的共享自行车T-bike，以取代私人载具，记者询问为何延宕多年后，才推动通勤用T-bike的原因时，环保局竟表示是「因为大家都在做」？这样的说法令人无语。
显然地，从数字来看，空污问题在台南一直都存在，过去，台南的空污却一直被地方政府忽视。这里宜居吗？不妨抬头看看天空。对于面临空污窘境的台南市，如果总统府南迁，竟有助于国家领导人对空污治理的觉醒，或许是全台湾人开始争气的契机。
注：单位为微克／立方公尺。
►►更多政治影音、报导，请锁定【ETtoday筋斗云】粉丝团！
掌握即时讯息↘免费下载新闻云APP iOS：https://goo.gl/qXZojaAndroid：https://goo.gl/MRNy3P