赖清德呼吁总统府南迁 空品倒数的台南适合吗?

台南市长赖清德以区域平衡为由,建议总统府应迁到台南。(图/记者李钟泉摄)

记者蔡百蕙/台南报导

此次大选中,民进党浊水溪以南攻下全部的立委席次,南北发展失衡的议题,迅速于选后浮出台面台中市林佳龙喊话希望立法院迁至台中,台南市长赖清德则呼吁,总统府应搬到古都台南,让台北从政治中心变成经济中心。然而,空气品质倒数的台南市适合吗?

「一个城市进步与否,要看它的空气。」台湾健康空气行动联盟叶光芃医师说。若从空气判断,台南市绝对不及格。根据最新的「细悬浮微粒PM2.5年报」,台南市的空品极差,PM2.5连续3年的均值29.7微克/立方公尺,将近世界卫生组织建议值的3倍,在6都中更排名倒数第1,还胜过工业大城高雄市。

赖清德曾盛赞台南和京都有许多相似之处,同样是两国历史上重要的古都。叶光芃则认为,若比较二个城市的空气,台南市距离京都还很遥远,「世界上哪一个进步城市是PM10年均值在50(微克/立方公尺)以上?」(东京为20、新加坡27、曼谷38『注』),赖清德做为一个医生市长不及格。

▲在一个空品不良日,从台南东山海拔约800公尺处的仙公庙市区看,只见市区被黑色雾霾笼罩,形成分层天空。(图/许明扬提供)

在台南土生土长的邱春华,平时爱好爬山,台南市周边800到1千多公尺的高山几乎全都爬过,前年却在一次登山途中,突然喘不过气,无力再往上爬,只好停在路边休息,这时候往山下一看,只见雾霾笼罩了市区,在远处拉出了一条黑色的天际线

脏空气引发的不适,促使了邱春华就医进行详细检查,她这才发现,原来自己有心脏瓣膜不全的问题,气要比别人多吸半口才够,「也就是别人吸进一口的脏空气,我就吸进了一口半!」她苦笑地说道。

遇上秋冬频繁的紫爆日,邱春华还得戴着口罩睡觉,「如果不戴,半夜一定会咳醒。」

然而,根据台南市环保局自订的空气品质短期目标,PSI>100的不良空品日数比率应小于2%,结果,2015年台南市PSI>100的不良空品日数比率为「零」,理论上,台南市的空气应该很不错?

实则环保署采用的PSI指标并未纳入细悬浮微粒PM2.5浓度,向来为环团诟病,一直呼吁停用。台南市环保局副局长兼发言人林健三则坦承,「以PM2.5均值来看,台南市的空气真的是不好。」台南市去年的PM2.5年均值27.9微克/立方公尺,24小时均值71.5微克/立方公尺,2项指标都远远超过国家标准(建议年均值为15微克/立方公尺;可了解短期曝露程度的24小时均值则为35微克/立方公尺。)

为了改善空品,台南市政府于2014年中推出「亮丽晴空 – 悬浮微粒(PM10)削减管制行动计划」,由秘书长陈美伶担任召集人,由原本的25项行动管制策略,扩增至去年的37项,使得PM10减量获得明显的改善,2014年到2015年的减幅为16%。台南市府环保局表示,接下来将开始针对PM2.5减量着手。

▲台南市的PM10均值在2012年超越高雄市,直到去年才有明显改善,略少于高雄。

台南的空气为什么脏?如果从空污的源头来看,以环保署资料进行空品模式模拟(CMAQ),林健三指出,「台南市67%的PM2.5来自境外(包括外县市)、33%来自境内。」

将近7成的PM2.5来自外部,台南市只好加强境内污染源的管制。台南市环保局空气及噪音管理科长陈幸芬分析,市内的PM2.5主要来自汽机废气,占比27%,其次为车行扬尘的18%,工厂排放17%,以及营建工地的10%等等。

针对境内最主要的汽机车废气管制,台南市基本上采取跟进北高两市的策略,也宣布了二行程机车的落日条款,全市使用中的16万辆二行程机车,自2019年起将于全市禁行;此外,台南也开始规划简称为「T-bike」的公共自行车作为通勤工具,搭配公车捷运化系统,希望减少交通废气。

台南市终于面对空污的问题,采取了行动值得肯定,问题是,赖清德2010年即就任台南市长,为何治理空污等到了第2 任才动起来?期间自2012到2014年,PM10的浓度更是全台之冠,甚至超越高雄市。

动作慢也罢。针对市内最大污染源的汽机车,如今终于要推动台南的共享自行车T-bike,以取代私人载具,记者询问为何延宕多年后,才推动通勤用T-bike的原因时,环保局竟表示是「因为大家都在做」?这样的说法令人无语

显然地,从数字来看,空污问题在台南一直都存在,过去,台南的空污却一直被地方政府忽视。这里宜居吗?不妨抬头看看天空。对于面临空污窘境的台南市,如果总统府南迁,竟有助于国家领导人对空污治理的觉醒,或许是全台湾人开始争气的契机。

注:单位为微克/立方公尺。

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