老人住老房 公寓螃蟹族困境难解

台湾双老世代来临，老人住宅问题大，如何让老有所养，在宅老化成为政府一大挑战。图为清明连续假期，台北仁济院附设仁济安老所老人们，傍晚在大厅享受暖阳。（邓博仁摄）

近10年六都老人居住宅数变化

台湾都市「双老世代」来临。内政部统计，全台896.5万户住宅中，有逾半住宅是屋龄超过30年的老宅，只有65岁以上银发族居住的住宅数已突破65万户，比10年前大增逾30万户，其中，76％是独居老人，老人独居在老宅，双老世代问题重重，如何让老有所养，在宅老化，成为政府一大挑战。

国发会预估，我国将在3年后进入老年人口超过总人口数20％的超高龄化社会。政大地政系退休教授张金鹗表示，政府应重视双老世代的问题，建议订定《以房养老条例》，否则政府将无法承担衍生的社会问题，多数老人也无法自救。

依内政部资料显示，六都独居老人宅的数量，以新北市的9万9444户最多，独居老人宅占比以台南市增加最多，10年增加4.1个百分点。台湾房屋集团趋势中心执行长张旭岚表示，独居老人户数增加主要是「子女北漂」、「小家庭观念提升」所致。

值得注意的是，许多老人住在无电梯的老旧公寓，无力迁出，等不到都更，或无力都更，除有居住安全问题，上下楼也是一大难题，即使政府放宽法令，鼓励老宅增建电梯，但仍有住户没钱、公寓没有空间，或楼梯间被霸占等问题，不能增建电梯。

许多老人因爬楼梯不方便，干脆少下楼，成为外界口中的「螃蟹族」，只能在楼上住所水平移动。

张金鹗呼吁政府订定《以房养老条例》，政府应提供多元方案，让老有所养，确保长者权益。张金鹗认为，入住长照机构是最不好的措施，在长照机构里，四周所见都是老人，看到老友一位位不见，心理压力会较大，恐凋零速度较快。

至于，现行银行办理的「以房养老」方案，估值保守又要付息，张金鹗建议政府可参考国外做法，立法让老人可将房子卖给保险公司或社福团体，前者保险公司取得后会负责维修房子，老人身边有钱，可透过信托解决安养问题；后者由社福团体依房子价值提供不同套餐，照顾长者起居直至办理后事。

「上述两项机制，都须要政府立法规范！」张金鹗指出，例如将房子交给社福团体，由社福团体照顾起居，现在便有伊甸基金会等以「附负担捐赠以房养老」办理。但目前政府并未制定相关规范，若长者不幸遇上诈骗集团，原本仅是「穷到只剩房子」，被骗后，更陷入栖身之所都没的困境。