李伟文／澎湖博弈公投卷土重来 背后的可怕陷阱
▲澎湖桶盘屿著名景点柱状玄武岩。（图／取自观光局澎管处官网）
文／李伟文
七年前澎湖举行博弈公投，当时反赌场联盟以小虾米对抗大鲸鱼之势，在大家不看好之下，凝聚民众反赌意识，成功反对赌场进入澎湖。
当时在野的民进党籍县长及立委候选人均持反赌立场并签署声明，但是如今换成民进党在澎湖执政，却又将主办博弈公投，难道这又是施政的发夹弯？
尤其令人不解的是，当初国民党执政时办了三十场说明会，但现今民进党政府却刻意挑选不恰当的时机与地点，只办七场说明会就要举行公投，实在很难信任县政府会用公平公正透明的机制，让民众讨论公共政策。
我相信原因或许在台湾经济低迷百业萧条之下，主张盖赌场的人是为了地方发展，振兴经济。但是，可是从一九九○年左右起，全世界各国陆续在一些城市兴建赌场，我们已有许多客观的统计数字来观察与证明，即便单单以金钱利益来说，到底赌场给地方或社会带来了多少好处？
先以整体社会成本而言，以合法赌场发源地美国，研究报告指出，1996年睹场的税收平均个人有56元，但是社会成本必须支出112元到338元，而赌场每增加一个工作机会，50公里范围内的区域，会损失1到2.75个工作机会。
以地方发展而言，开设赌场不但不能改善当地人的生活，反而会因为将本可以投入当地经济的资金吸收而打击到地方原有产业。许多地方民众以为赌场可以吸引大量人潮来，所以「应该」会顺便在当地观光旅游并且在当地消费，这种「幻想」，乍看之下似乎有道理，但是事实上呢？以美国大西洋城为例子，赌场开放前有243家餐馆，设立大型赌场三年后倒闭了三分之一，至于当地小商店地方产业或零售业者也将近一半关门，甚至连一家超级市场或电影院也都没了，无法存活。
▲澎湖拥有丰富的人文。（图／翻摄自维基百科）
因为赌场一定会想尽办法无所不用其极地，让顾客把所有时间都留在室内，提供赌客几乎免费的吃喝住宿，当地的小商家凭什么条件能竞争得过呢？因此开放赌城只是投资的老板与股东成为获利者，而当地居民与非赌博性的所有产业成了最大受害者。
而且，用博弈这个典雅的名词来代替赌博，似乎就能把赌博变成高尚的娱乐，事实上赌博就是赌博，用再漂亮的说法也无法掩盖它令人堕落的实质。
或许有人会说，赌博的人都是心甘情愿的，也没妨碍或伤害到其他人，把它变成犯罪似乎不合人性？！这话乍听之下似乎没错，但是吸毒也是一样啊，想吸毒的人是自愿的在残害自己的健康，也没有碍到别人，凭什么判重刑呢？
赌博自古以来被视为罪恶之源，跟近几十年来，吸毒被归为犯罪的温床，道理是一样的，赌博与吸毒都是「诱发性」的需求，也就是说在人正常的成长与发展中，并不是必需元素，但是人一但接触到了，就很有机会「成瘾」。
而这种成瘾性，是作用在大脑里的情绪中枢，它产生的快感是人的理性无法控制的，这也是为何赌博或吸毒的人会倾家荡产，作奸犯科，甚至杀妻杀子杀母丧失一切人伦规范的原因，甚至变成没有人格理智的「非人」。这种成瘾性在最近大脑科学的研究已不断被证实。
因此，戒赌或戒毒，最有效的方式就是让人根本不要有机会去尝试，因为若没有接触，就不会有这个需求，但是只要有机会接触了，这个需求被诱发出来后，若是成瘾了，想要戒掉就非常困难了。
因此，当把赌博除罪，甚至娱乐化之后，很难想像长期对社会价值观与治安成本必须付出多少代价。
此外，赌场加上「观光」两字，就以为是个正当休闲场所，甚至会误以为是「文化创意产业」，这更是自欺欺人的想法了！这让我想起多年前，有一次活动时，遇到某位企业界老板，他见到我们是生态保育团体的志工，就说：「我们也很重视环保啊，我们公司常举办环保烤肉！」
1970年的诺贝尔经奖得主曾经这么说：「赌博仅仅是以毫无生产效益的方式将金钱在人们手中进行转换，不会创造新的金钱与物品。赌博不但毫无生产效果，并且还会汲取了时间资源，变成了消耗时间与耗损国家生产力的活动！」
的确，赌博只是把钱从赌客身上挪移到庄家身上，即便在钱的流动中似乎有税收或经济数字的变化，但是实际上却没有给个人或社会带来任何积极的价值，对国家或世界也没有创造出一丝一毫正面的事物。
东华大学叶智魁教授多年研究赌博与赌场的问题，他就这么感慨：「赌场特区」之所以会在美国各处扩散，并非是由于它带来许多的正面效应，反而是因为它所带来的负面效应所致。
打个比喻，「赌场」对地方经济体的影响，有如癌细胞对于生命体的影响─癌细胞之所以会四处扩散，并非是因为它对生命体有好处，而是由于癌细胞会为了自身的生存，而占据（破坏）正常细胞的生存空间，进而导致摧毁整个生命体的结果。
不论是甚么，只要是美丽就容易让人心动，美丽的假象与美丽的谎言，也就是因此而能够迷人。不过，徒有美丽的包装而没有实质的内涵，毕竟是无法持久的，纸当然也包不住火。
短短几年下来，除了极少数特例有在经济上得到了实质效益之外，其它大多数开赌的地区几乎都可用「赌业独兴、百业萧条」来形容。整体而言，即或是单单以开辟财源，或是繁荣地方经济的角度来考量，也无法忽视伴随开赌而产生之负面效应，所转换成的经济成本，到头来还是会抵销在表面上得到的经济效益。
美国经验已明白显示，即使是单就经济层面的考量还是得不偿失，更何况还必须负担种种社会文化、政治、教育、环境等的重大成本。台湾的任何地区，欲藉设置观光赌场来振兴经济、带动观光与地方发展，就美国的他山之石看来，成功的可能性是微乎极微，最可能的结果只怕会是「画虎不成反类犬！」
●作者李伟文，长期关注环境与教育的牙医作家，以上言论不代表本报立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net