聯合報社論／賴清德小圈圈選人術，別再套公營機構頭上

赖清德总统。图／联合报系资料照片

不只是三年一任已届期的董事长和总经理还在苦等「降旨」，包括全体董事会的成员也未能改派，遍布华南金、第一金、兆丰金、合库金四大公股金控，每家公股金控旗下子公司包括证券、保险、投信、资产管理、创投等，目前已知近十家之多，这些高层主管正翘首期盼接到派令，才知道自己的下一个去处在哪。

公股金融机构副总经理级以上的人事权，表面上是由财政部决定，但其实向来都是由行政院层级拍板。过去赖清德担任阁揆时，即十分重视公股人事的派任，不只董事长，连同公股金控、银行的总经理，他都会亲自面试，有些主管甚至经过两次面试才过关。

随着赖院长变成赖总统，公股金融机构高层人事决定权也上升到总统府层级。但从他上任以来的人事安排脉络来看，不脱小圈圈决策模式。尤其是公股金融机构因掌握庞大金脉资源，比起一般行政机构的重要性有过之而无不及，赖清德想要权钱一把抓的心态更明显。

连台湾金联这么周边的单位，都由总统府钦点。行政院十一月初核定曾任云林农业处长、完全没有金融经历的吕政璋出任台金联董座，取代做过行政院副院长、任期尚未届满的施俊吉。吕政璋曾在总统府秘书长潘孟安担任屏东县长时帮他成功销售柠檬，因此搭上这条人脉线。未料施俊吉遭拔官反弹激烈，加上吕的父兄因债务潜逃国外的争议，于是在短短不到七十二小时，吕即「被请辞」。

在此之前，赖清德用人都在党内「赖系」或他的读书会等小团队里圈选；财经首长包括经济部长郭智辉、国发会主委刘镜清，都是「赖友友」，其来自民间企业的背景，至少仍具相关专业，争议不大。直到赖直接插手安排国策顾问、前台南美术馆董事长陈辉东儿子陈昱凯出任贸协副董事长，引发外界哗然。还因贸协副董依法不能支薪，赖清德只好再「加码送」台湾糖业协会董事长，让陈昱凯得以支领十五万月薪。此外，陈辉东女婿黄仲铭也接任资策会董事长，让外界见识到赖清德对「自己人」乃至其亲属都照顾得无微不至。

再看公股金融机构的高层人事安排，正因政治介入太深，原该以专业取胜的用人思维只占极低比重，在金融体系光是埋头苦干是不够的，想要升迁得找寻政治靠山。而一旦获选上位，欠的人情总是要还，平常就要承受大量关说贷款的压力，到了选举更是「报答」的好机会，一是帮忙向企业筹款，二是动员拉票。在阿扁时代，公股银行董总甚至要登报连署支持，而未表态者在选后竟遭降职清算。

凡此种种官场陋习，都不该继续因循。吕政璋闪辞，传出是因为赖清德震怒，潘孟安承认是他推荐吕，但驳斥外界猜测。吕趁早下台，代表至少赖清德做了损害控制。而此一风波对赖、潘在公股金融机构的人事决定上，估计也造成一定程度的影响，因此重新检视口袋名单，避免再度惹议。

公股金融机构人事迄今卡关，若是因为找不到或乔不拢，前者意谓受困于小圈圈里找人，后者代表派系考量太复杂，无论是哪一个原因，都让外界见到执政者用人之狭隘，不仅有违公司治理精神，更危及整体金融发展。