聯合報社論／漁民被扣，宮廟要屯彈藥，然後呢？

苗栗县三间宫庙接获军方公文，要求战争冲突前屯放弹药。图为军方弹药库。本报资料照片

近传军方规画战前弹药预屯宫庙，引起民众恐慌。国防部长顾立雄表示，台湾战时很难区分前后方，粮秣弹药分散预屯非常重要，一定会遵守国内法和国际法规范。不过，一旦宫庙屯储弹药，就会成为合法的军事目标。而今年汉光演习将验证新版交战规则，顾立雄要让民间信仰中心变成军事攻击对象，不但违反国际法，也违背刚颁的战争规则。

自从地方传出军方要求演练弹药预屯宫庙后，军事专家就质疑违反国际法。日内瓦公约第一附加议定书明定武装冲突时对文物和礼拜场所的保护，包括以历史文物或礼拜场所为对象的敌对行动、利用这类物体以支持军事行动、使这类物体成为报复对象等行为，都在禁止之列。日内互公约是武装冲突法的一环，国防部制发官兵携行的交战规则，就以武装冲突法为依据，强调武装冲突中仍必须遵守人道规则，发现我军或敌军有违反武装冲突法的行为必须立刻回报。

难道在国防部长面前，国际法和国军交战规则都可以有相反的解释？就像在赖清德总统手里，一中宪法也可以变成新两国论依据。

但赖清德的新两国论，却让民众陷入苦难。不但民众拜庙开始议论战争阴影，渔民出海也屡遭大陆海警喝斥驱赶，甚至登检扣留，连美国都表示密切注意事件发展，鼓励双方维持沟通管道畅通，和平解决此事。美国即使只是一句外交语言，也流露出对任何可能导致两岸情势升高的关切。

过去八年，美国成功地把台湾当作对抗中国的战略棋子；但美国开始需要把对抗变成竞争并寻求对话时，台湾却仍不忘情于抗中。赖清德一篇就职演说，烽火连三月；中共在军事、外交、经济、法律等各层面上不断加大施压力道，赖政府束手无策。美国鼓励两岸沟通，但赖清德的「两国」要怎么和大陆的「两岸」对话？

那么，美国如何降低两岸紧张？华府两岸学者葛来仪和林碧莹最近在「外交事务」期刊的建议包括，美国应私下向中方官员承认，赖总统就职演说的调性和内容偏离了几位前任总统，但没有证据显示赖总统计划实施破坏稳定的措施。如两位学者所言属实，则不啻说明，赖清德作了完全出乎美国与中共意料之外的突袭。如果补破网，美国一要吞下被骗的感觉，二要私下表明不挺赖清德的豪赌以安抚北京，三要警告并约束赖清德不再踩红线。这已显示至少在美国学界，疑赖论已起。而日前美国在台协会台北办事处谷立言拜会赖总统时，提醒支持台湾符合美国的一中政策，总统府却把「一中」消音，这也引起更多议论。

赖总统仗恃的仍然是台湾作为美国的战略棋子。但美国的战略指导勾勒了清晰的台湾图像：重新解释联合国二七五八号决议，呼应互不隶属之说；护国神山被拆分，供应链重组；台湾武装成刺猬岛，海岸布满地雷；役男延役，全民打城镇战；如果弹药屯放宫庙，就像乌克兰和哈玛斯把军人弹药藏进教堂、医院、学校、民宅一样，成为合法的军事攻击目标。美军要用无人机把台海打造成无人地狱，最后整个宝岛都可能夷成地狱景像。

赖清德愈倾独，愈需抗中，也倚美愈深。蔡英文是历来最听命于美国的总统，国防政策与建军方向几乎都受美国指导；赖清德的新两国论，让台湾更须美国撑腰。美国虽然要求赖清德不要踩红线，但赖性格强硬，已有就职突袭前例，也不排除再有新的意外。美国担心被卷入一场不必要的战争，而台湾渔民出海被赶被扣，连民众拜庙都像在拜弹药库。