陆煤企扩产保供 减排陷困境

中国近年煤炭产量概况

为因应紧张的供电形势，中国政府近期要求煤企加大开采力度，预计2021年煤炭产量增加2.2亿吨，超过整个西欧一年开采量，并冲击全球减碳目标。由于联合国气候变化大会（COP26）31日在苏格兰格拉斯哥（Glasgow）登场，中国减碳成果及加强采煤造成的碳排放，势必成为各国关切焦点。

综合外媒报导，COP26于10月31日至11月12日在格拉斯哥举行，预计将有120多位各国领袖参加。尽管中国国家主席习近平并未出席，但作为全球最大碳排放国家，中国的减碳成绩及能源困境必然将成为各国检视对象。

自习近平2020年9月提出「2030碳达峰、2060碳中和」承诺后，中国一年来厉行减碳，3月生效的新规严格规定，开采量超过官方批准产能的煤矿负责人将遭到处罚。中国国务院日前并公布「碳达峰碳中和工作的意见」，正式定调碳中和时间表。然而，9月因「能耗双控」引爆的限电危机，让官方被迫放开先前禁令，转而要求煤企增产。

纽约时报报导，三周前因煤炭供应短缺，中国发生大范围限电，导致许多工业城市陷入瘫痪。当前「保供」已经成为全国性的口号，经常出现在官方媒体和政府声明中。

报导称，在官方要求加速增产下，预计全年中国煤炭产量增加2.2亿吨，年增近6％，新增煤炭产量超过整个西欧一年开采量，而当前中国的煤炭开采量和消耗量已经超过世界所有国家总和，将对全球因应气候变化的努力造成巨大损失。

「这个时机糟糕透了，正好在COP26之前。」挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心高级研究员Jan Ivar Korsbakken指出，当前中国因受困缺电进而放开禁令、增加煤炭产量的做法，将使造成全球变暖的二氧化碳增加整整一个百分点。他表示，「希望这只是中国缓解当前能源危机的临时性措施。」

数据显示，中国的煤炭产量在2014年～2016年因官方进行供给侧结构性改革，淘汰过剩产能与落后设备后有所下滑，但此后缓步成长。今年产量市场原先预估超过40亿吨，但在官方下令增产下，山西、内蒙古、陕西等产煤省区进入总动员状态，全年产量恐再获提升。