「蚂蚁搬家式」扩张岛礁建设 越南树立南海弱小形象
▲南海南沙群岛的西礁目前受越南当局管辖 。（图／翻摄自Googlemap）
不让中国专美于前，最新曝光的卫星图片显示，事实上越南的南海建设工作在近年持续悄悄进行。中国东南亚研究会常务理事、越南问题学者司镇涛形容，越南这样「蚂蚁搬家式」的岛礁建设不断增强其控制和扩张能力，该国在南海军事部署多属于「防御」，但这样的「守势」加强无疑将增强其在南海政治、外交、行政和民事方面的「攻势」。
据《彭博社》日前报导，今年9月拍下的卫星图片可以看出，越南升级了南沙岛群的基础建设，西礁（越南语：Đá Tây）地区出现疑似可供船只停泊与维护的干船坞等新设施，将可确保该国船只长时间巡航能力。报导强调，此举标志着河内当局对坚守争议水域的决心仍未变化，并可能牵动北京的敏感神经。
▼红点处为西礁(West Reef)，中国渔民俗称大弄鼻。（图／翻摄自Google Maps）
司镇涛在《环球时报》撰文指出，自「南海仲裁案发生后，南海形势进一步复杂化，但在中国及相关国家的努力下，近2年有了明显的缓和。但经过外媒的报导，表明越南在希望维持南海稳定的同时，并未真正减少在南海的侵权活动。从近年来的情况看，越南分别采取五大举措。
首先，推进岛礁建设。其实，越南在南沙岛礁上的基建远不止前面提及的西礁，资料显示，仅2016年越南就在其所占的10座岛礁上进行「改造和填充」。司镇涛表示，由于财力和技术方面的原因，越方甚至不少工程是靠人力进行，也因此西方媒体总是说越在南沙岛礁上的建设规模「很小」，「但越南『蚂蚁搬家』式的岛礁建设，从长远看仍能不断增强其对南沙岛礁的控制和扩张能力。」
第二，强化海域控制。近2年来，越南一直以经营或管辖专属经济区和传统渔场为由，以渔业、科考、资源开发在前，海警、渔政、海上搜救等保障在后，持续且频繁地赴西沙和南沙海域活动。司镇涛强调，越南的活动具有很强的对抗性，这点非常值得忧虑。以今年5月为例，中国进入南海伏季休渔期，越政府却在当月发文鼓励渔民赴南海作业。
▲由越南实际控制的万安滩，完成了3座高脚平台的升级工程。（图／翻摄自腾讯网）
第三，营造内外声势。越国政府在国内不断透过各项管道，向民众强化主权意识外，还通过研讨、旅游、采访等手法提高各界对「维护主权」的参与度。对外方面，越方始终没有放松宣传力度，「遵守国际法，维护航行自由」成为越领导人所有重要场合的必谈内容，官员、学者利用各种场合积极宣扬本国立场，宗教人士赴国外举行南沙海战阵亡官兵的超度仪式。「这一切都是为了树立越在南海问题上弱小且和平、理性的形象，争取国际上的同情、理解和支持。」
第四，谋求「队友」合作。越南多次公开表示，欢迎美、日、印、澳等域外国家在南海发挥建设性作用，并在这些国家与中国出现矛盾时明显立场倾向于它们。此外，越方还加强与日本、南韩、印尼、菲律宾以及马来西亚等，与中国有海洋纠纷的国家之间的海上合作，包含官员互访、联合演练、执法经验交流等。
最后，加强军事准备。越方在南海的军事现代化，其主要目的仍在于「防御」，打造有效威慑进而防止海上争端危及其在南海的既得利益。司镇涛强调，「但从另一面看，军事上『守势』的加强无疑将增强其在南海政治、外交、行政和民事方面的『攻势』。」
▼越南总理阮春福访美，与美国总统川普在白宫会晤。（图／路透社）