陈一新 》反中 川普与拜登的底牌

民主党参选人的拜登于5日正式获得民主党提名为总统参选人,将于11月的总统大选现任总统川普角逐总统职位。(美联社

美国已致函联合国,告知自2021年7月6日起退出联合国世界卫生组织(WHO)。民主党总统准候选人拜登表示,若11月当选总统,他将在2021年1月20日上任第一天宣布不会退出世卫,显示两人针锋相对。然而,拜登与川普在外交政策上真如表面上所看到的那么南辕北辙

有人说,拜登如入主白宫,将是「欧巴马3.0」,其实这话似是而非。欧巴马任内并未力图匡正美国多年来忽视国际组织的缺失,以致中国大陆趁虚而入,把持联合国以及附属与相关组织的议程设定、财政人事大权。及至川普发现美国出资最多,但世卫却唯北京之命是从,为时已晚。

当然,川普也不是典型的「单边主义者」,只是他不想被困在《北美自由贸易协定》与《跨太平洋伙伴协议》等美国利益受损的多边组合。对于美国尚能主导的《北大西洋公约组织》,他从未认真考虑要退出,只是希望成员国都能将国防预算提升到国民生产毛额的2%。

与川普不同的是,拜登这次强调他如当选,他将「恢复美国在世界舞台上的领导地位」。可以预见,一旦拜登当选,美国将会积极参与联合国以及联合国附属组织和相关组织的活动,并再度寻求扮演霸权领导的角色

川普与拜登都扬言要联合美国的盟国与伙伴成立「反中联盟」,川普若能在9月成功召开「11工业国峰会」(G11)当然有助于拉抬他的选情。只是,和川普极不对盘的德国已表明不参加,正式获邀的南韩澳大利亚则喜出望外,英国与加拿大对川普请来助阵俄罗斯表示高度疑忌,俄罗斯并趁机拿翘,强调峰会若没有中国参与势将失色不少,存心搅局,让「反中联盟」变调。

北京这几年已掌握川普决策风格与行事作风,认为他只会在国内惹人厌,外树强敌,并不怕他连任。习近平反而担心他的「老友」拜登上台会用「战略同理心」号召盟友成立「反中联盟」。所谓「战略同理心」就是拜登会了解盟友领导人的需要,加上他与他们的私交,打动他们的心。

尽管拜登与习近平私交甚笃,但在11月3日大选前,他也别无选择地高举「反中」大旗,在大陆通过《香港国安法》后,他甚至还以「恶棍」称呼习近平。但是,一旦拜登选上总统,难道他会真的与习近平割袍断义?当然不会。在这方面,拜登与川普一样,都知道国家利益才是主导外交政策的最高指导原则。美中之间可以进行利益交换与合作的议题不甚枚举,何况拜登的「战略同理心」也可让他处理双方关系更为得心应手。

最近,川普可说「屋漏偏逢连夜雨」,先是白宫前国安顾问波顿出书说他「不适任」总统一职,接着他的姪女玛丽也在新书说他连考进宾州大学华顿商学院都是找枪手代劳,让他在美国这个重视「学术诚实」的国家名誉扫地。面对拜登这位强劲的对手,加上两本新书有如两把利剑,让他腹背受敌,川普恐怕很难有心思心情处理选举、内政与外交。

(作者为淡江大学外交与国关学系荣誉教授)