美朝关系峰回路转？

6月30日川普和金正恩在板门店戏剧性的见面之后，1个多礼拜以来，「川金三会」的新闻仍为人所津津乐道。大家都想看川普引以自豪的个人外交，是否真能让郁闷的朝核情势峰回路转？

日本《朝日新闻》日前报导，6月30日的川金板门店之会并非如外界想的那么「即兴」。在6月新加坡川金会1周年前后，川普就透过资深官员送信给金正恩，建议在G20之后两人能在板门店一晤。金正恩没想到川普会这样提议，觉得川普很勇敢，也很果断，决定给予正面的回应。所以习近平到北韩时金正恩就透露，川普有写信给他，里面有「很棒的内容」。等到川普到大阪参加G20峰会，发推文表示愿与金正恩在板门店握握手，打个招呼时，北韩传出的讯号是：「非常有意思的建议」。一连串的试探与交换讯息之后，于是有了川金三会，也才有了川普成为第1个进入北韩的现任美国总统那历史性的一刻。

虽说这样的会面并非临时起意的即兴，但却绝对是川普风格的率性。就如同他之前说的，在外交上他不需要顾问，他就是自己的顾问，一切由他自己决定。可是这样的会面，会如何改变美朝关系？

《纽约时报》说美国内部正在讨论，在朝核问题的立场上，有可能从先前要求北韩必须先弃核，变成先做到冻核就好。亦即只要北韩核武的数量不增加，对她已有的核武则予以默认。但要做到这点，必须要对北韩先前承诺的，「关闭宁边核设施」的定义先做确认。因为北韩有很多核设施不在宁边，所以宁边核设施不应是地理名词，而是政治名词，泛指现有的所有核设施。这些设施都要先关闭，才可能冻结核武现状。

可是这个报导一出，鹰派的国家安全顾问波顿立刻跳出来否认，声称美国在朝核问题的立场上没有任何变动。于是我们发现，川普到板门店的时候，波顿并没有去，他是照既定行程去了蒙古。川普带的是他女儿、女婿，此外就是国务卿蓬佩奥。

美国国务卿和国家安全顾问经常不和屡见不鲜，但蓬佩奥和波顿基本上还算和睦，因为两人在外交上都属鹰派。但是蓬佩奥有一点比波顿强，就是他知道如何顺着主子的意思调整自己的立场。在朝核问题上，美国政府内部本来还有一个辩论，就是北韩必须先弃核才解除经济制裁，抑或可以分阶段，根据弃核的进展，分批解除经济制裁。

先弃核再解除经济制裁，现在几乎毫无进展，而且还必须先和北韩就什么叫弃核达成一致的定义，如此才不会各说各话，这都是旷日废时的工作。川普准备竞选连任，需要有外交成就向国人邀功，所以慢慢觉得分段渐进的弃核方式似乎更为可行。蓬佩奥的「政治嗅觉」极为敏感，所以现在立场也逐渐往渐进弃核方向倾斜。

川金三会之后，川普承诺重启朝核谈判，这个任务就交给了蓬佩奥。这样发展下去，蓬佩奥和波顿的距离只会愈来愈远，波顿在川普政府中也日渐孤立。川普在不久前才否决了波顿攻击伊朗的提议，今若在朝核问题上又把波顿晾在一边，白宫的政策辩论或内斗很可能就又搬上了台面。

这样的内斗，会如何影响朝核谈判？对川普的竞选连任，是加分还是减分？就成为我们继续关注的焦点。（作者为东吴大学政治系教授）