对外关系 小英一念间

近期，蔡英文在对外关系上危机不断、接连失分，多明尼加无预警与台断交、世界卫生大会（WHA）不得其门而入等，让蔡英文民意支持度也急剧下滑。近期台湾民意基金会等民调资料显示，过半受访者对蔡外交政策表示不满。蔡英文之所以在对外关系上坐困愁城、困难重重，与她在战略和战术上的认知误区息息相关。

首先，误认为可以跳脱两岸关系来拓展对外关系。过往历史经验反复证明，两岸关系是台湾对外关系的基石，没有良好的两岸关系作为支撑，台湾对外关系只能成为无源之水、无根之木，台湾只能在国际社会被日益边缘化。陈水扁执政期间，两岸关系动荡不安，台湾对外关系自然也屡屡受挫，8年内相继失去9个「邦交国」。

而马英九上台后，两岸关系大踏步进入大交流、大合作、大发展的新阶段，台湾对外关系也迎来了新的转圜空间，在国际组织参与方面取得了重要进展，相继参加了睽别多年的世界卫生大会和国际民航组织大会。

但蔡英文不但没有汲取经验教训，误以为脱离两岸关系依然可以有效处理好对外关系。

其次，误以为依靠美日加持就可以高枕无忧。蔡英文上台后，全力奉行「亲美媚日」政策，意图通过大幅提升与美日实质关系来对冲目前两岸关系僵局、化解执政困境，也想依托美日力量，借力打力，请美日帮忙来助台参与国际组织，并向台湾邦交国施压促其勿与台湾断交。但无论是美国还是日本，他们在处理对台关系时，都是将美台关系或日台关系置放在美中关系和日中关系大的框架下来布局的。

目前中美在朝核等问题上积极合作，在经贸等问题上也达成重要共识，在中美关系大势底定的情况下，美国打「台湾牌」的动能下降，因而近期传出拒绝指派海军陆战队员进驻「美国在台协会（AIT）」台北办事处新馆。此前蔡英文当局曾高度期待，希望借此来彰显台美关系取得重大突破，但事实证明，台美关系是否提升，主动权和主导权并不在蔡英文手中。

在日本方面也同样如此，随着李克强总理的成功访日，日本首相安倍公开承诺「要按照中日联合声明的规定，仅与台湾发生民间交往」，这也给台日关系划下了清晰的红线，意味着蔡英文当局谋求提升台日官方关系的计划提前破产。

至于依靠美日来助台参与国际组织和巩固邦交国，更属一厢情愿。巴拿马和多明尼加与台湾断交前后，美国都曾介入，但却依然无法扭转时局。

再次，误以为通过金援就可以巩固邦谊。但蔡的做法并未巩固住与台邦交国关系，友谊的小船依然说翻就翻。2017年1月台湾在非洲的三个友邦之一圣多美与普林西比就与台断交，此后巴拿马、多明尼加接连地与台断交。

亡羊补牢，犹未晚也。目前台湾对外关系虽然危机重重，但并非全无转机希望，芝麻开门的唯一通关密语就是早日调整两岸政策。是继续抱残守缺、等待更大的危机阴影，还是果断重整乾坤，迎接新的转机曙光，蔡英文应该三思。（全文见中时新闻网）