美中逐霸 学者吁小国设「护栏」图存

美国总统拜登与大陆国家主席习近平握手合影。（摘自美国总统拜登社群媒体X）

大国逐霸，小国如何图存？中研院院士吴玉山「以古鉴今」指，当国际体系从美国单极转移到G2（中美两国集团）时，包括越南等中小国家的操作空间将加大，除须审度国际体系、善用文化连结，更必须在国内政治与对外关系之间设置「护栏」，否则外交政策仅是选举反映，不可能出现明智政策。

台大高研院、政治系、中研院政治所11日于台大社科院举办「历史与国关」讨论会，吴玉山发表题为「国际关系的理论与现实：大国逐霸、小国图存」的主题演讲时开门见山地指出，国际关系的主轴就是大国逐霸跟小国图存，这也是今天世局的真实写照。

吴玉山利用国际关系理论的「极性」（polarity）指出，中小国家的存续与强权国家的能力跟意志直接相关，在多极强权竞争的情况下，有利于中小国家进行「内部制衡」（自强）及「外部制衡」（联盟）以保国家存续。当前美国对台的所有兴趣即源于美中争霸，这就是极性对体系造成的影响。

吴玉山另从历史的梳理中发现，「物质」永远无法完全决定大国与小国的互动过程，「文化」始终占据非常重要的角色。并非结构一致，就必然导致争霸战争爆发。「国力增强会增加大国的文化敏感性」，他分析，在文化价值一致但现实主义利害相违的情况下，大国对小国的压力远比双方文化疏远时更大。

谈及当前国际秩序，吴玉山直言，中国尚未完全达到与美国对等的地位，北京主要还是以现实主义处理对外关系，但随着中国国力持续增强，两极体系的结构将更扎实，北京的文化敏感性也会增强，更强调搭建可对抗西方、并向外传布的信仰与价值体系。

吴玉山强调，中小国家若想存续，须审度国际体系、善用文化连结，并采取明智政策，尤其必须在国内政治与对外关系间设置护栏，因两者若连通，则外交政策仅是选举反映，不可能出现明智政策。