拚经济更要换脑袋

过去2年半，受惠于国际经济复苏的连动，台湾经济成长率维持在2%～3%，但从政策作为表现来看，蔡政府的经济施政成绩单可以说是乏善可陈。未来面对中国大陆和美国矛盾所引发的企业风险上升，台湾经济可能大幅下行。坦率地说，如果2019年经济表现恶化，直接影响的将是民进党的执政地位。

值此国际纷乱的非常时刻，台湾尤需战略思维和举措，我们不能再倚靠太平时期四平八稳的公务操作。台湾经济需要翻转，请政府考虑以下几个战略选项：

一、经济发展与社服施政不同，重在强项之上建立强项，产业政策必须集中资源，切忌雨露均沾，更不应过度补贴弱势产业，台湾需要以国际竞争速度加速奔跑，并用大企业带领中小企业。

二、彻底改变落伍的国际贸易思维，经济国际化竞争不再是贸易导向，更不在是否加入区域经贸组织，而是要大胆在研发、投资上做国际布局。以瑞士、以色列为例，两国并未加入主要区域经贸组织，但其产业竞争力却名列全球前茅。

三、把台湾建设成亚太优秀人才密集度最高的区域，不单靠完善本地大学与科研水平，更应开放大量技术移民（净移入）、学生移民，把规模放大10倍，学习新加坡的成功经验。

四、重启两岸ECFA谈判，主动洽谈货贸2.0、服务贸易、投资保障、税务资料交换等具体协议。如果两岸经济合作出现曙光，必可大幅提高民间投资意愿，并吸引欧洲、日本等国的资源加码。

五、充实国家财政收入，提高劳工退休给付，长期激活消费，诱导经济成长动能。可行的健全财政方法很多，首先可考虑两项：都市核心区国有土地的稳定释出，以及适当提高营业税，由现行的5%增加到6%，应该是温和可被接受的作法。

台湾正走在世界竞争的棱线之上，如果没有弹性与战略，我们即将落入世界经济体的后段班，令人忧心。

（作者为中华大学讲座教授）