评／非核无煤又不涨电价　蔡英文进了厨房惊呼：难啊！

▲蔡英文前往台中火力发电厂参访。（图／蔡其昌办公室提供，下同）

文／陶本和

民进党总统当选人蔡英文选前回应能源问题，信誓旦旦强调要完成现有电力开发、加速替代能源开发，拍胸保证不会缺电，还能做到环保减碳，甚至在电业自由化之下，有望降低电价，这张支票犹如所有愿望能一次满足。但选后，当蔡英文踏进厨房，真的面对锅碗瓢盆时，显然不是只有喊热、惊呼挑战艰难，就能端出好菜。

蔡英文本周产业之旅第三站，打着解决中部空污问题的旗帜，率众与业者、环保团体前往承担全台20%发电量的台中火力发电厂进行座谈，会后政策会副执行长洪财隆转述，环保团体提出「2025非核、无煤家园」，这让蔡英文都惊呼，「没有想到非核之外，还有无煤这样艰难的事情要挑战」，会中她并未给予任何承诺，因此没有达成共识。

「不要核，也不要煤，又不要涨电价？」这是能源产业之旅结束后，被外界所高度质疑的问题，就连台中火力发电厂内导览员都小心翼翼地回答：「唉唷，要有电，总会有污染，然后要环保却又要求不花钱、不涨价，实在很难啦！」

根据选前民进党提出「永续能源发展政策」，主张「2025非核家园」，也主张逐步更新火力发电，亦即在未来逐步摆脱核能的同时，也逐渐向高污染的火力发电靠拢，虽然火力发电除了燃煤外，也有燃天然气发电，只是单就生产成本来看，燃煤比较低，如果转向燃气发电，不免引外界猜想势必要涨电价。

对此，立法院副院长蔡其昌将涨电价推给管理问题，认为攸关于国家整体电的调度使用，应该要从不浪费做起，但政策小组陈吉仲则指出，如果计入外部、内部和健康成本，燃气反而比燃煤还低。但说穿了，就是哄骗猴子朝三暮四，钱都得花，差别在于怎么花罢了。

至于蔡英文本人则是提出的「时间电价」，也就是说在不同尖峰时间电价会有所不同，在尖峰时间用电必须竞价，也就是所谓「需量竞价」。其实2015年5月就已经上路，当时台电公司表示，需量竞价措施是从需求面来纾缓供电压力，可让用户就其愿意减少的用电量自订回售价格，与其他参与用户及台电发电机组相互竞价，得标后若确实减少用电，就可获得电费扣减，相当于台电花钱将电买回来，以减少高成本机组发电。

可是，这是在正常电量供需的状况下，可以有较为合理的竞价价格，但当出现严重缺电时，好比台电估计2023年出现电力缺口，此时电价被拿来竞标，物以稀为贵的道理，恐会变成一场上流社会的高级拍卖会，蔡英文10年不涨电价的说法可能就此破功，成为笑柄。

即便蔡英文后来改口，她认为电价不会有大幅暴涨的可能，甚至提出电业自由化政策来抑制电价。但是换个方向思考，电价上涨，源自投注高额环保成本，达到守护国人健康、巴黎气候峰会等需求。对民进党来说，短期内不会带来回响，甚至人民认为理所当然；相较于涨电价，快速让人民有感荷包缩水，引起民怨，对于支持度和选票影响的投资报酬率相差甚远。

除了电价问题，民进党必须处理的问题还包括维持能源延续，从长远来看，盖发电厂需8至10年的时间，摊开台电公开的未来电力规划，2023年台湾将出现电力缺口，也就是在尖峰备载转负（负1.6%）。如果蔡英文当选连任做满8年，任期最多到2024年。加上蔡英文刚好碰上台湾电力完成的高峰期，用电问题在她的任内可以安全过关，但是她若搞砸了，将祸留子孙，倒楣的不会是她自己，而是民进党下一任的接班人。

另外，在环保议题上，台湾面对巴黎气候峰会，必须担起减少排碳责任，民进党政策中提到，要逐步更新设备，建构燃天然气发电，从原本一度燃煤发电产生0.8公斤二氧化碳，降低至一度燃气发电产生0.38公斤二氧化碳，但是让无碳排放的核电除役，增加火力发电的比重，蔡英文想要达到减碳，对抗空气污染问题的成效，仍被打上大问号。

面对非核、无煤，又要「不」涨电价的难题，蔡英文甫当选之初踏入厨房已经感受到喊热的压力，无法再许承诺，也使得产业之旅座谈没有共识，只能透过面带愁容的幕僚出面说，「一步步来，不可能马上做起来」。相较民进党选前高举改革大旗，支票漫天飞舞，还没正式上任发现举步维艰，往后的每一步都被放大检视，向选民交代，这也难怪蔡英文会惊呼：「难啊！」

●作者陶本和，现任《ETtoday东森新闻云》要闻中心记者。以上言论不代表本报立场，ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net