评住房公积金学者提4改革方案

住房公积金是否取消，在大陆两会上成为讨论焦点。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，目前该制度还有存在的价值，应继续保留，它的历史使命并未完结；他建议，住房公积金制度应朝提高统筹层次与收益率、成立国家住房公积金管理公司、朝国家住房银行进行改组，以及与企业年金合并等4个方向发展。

对于当前住房公积金制度的效益与缺陷，郑秉文表示，从效率和公平两个角度看，制度效果并不差，为住房制度转型和解决劳工住房问题发挥了作用；但他也指出，公积金存在的问题很多，其中，最大的两个问题是投资手段单一使收益率太低，以及统筹层次太低降低资金效率。

相较部分专家认为应该取消公积金制度，郑秉文认为，公积金制度的使命尚未完成，但就地改革也刻不容缓。

于此，他提出4个改革方案，包括提高统筹层次，一是加强地区间互融互通，提高收益率；二是整体改制为国家住房公积金管理公司，成为独立法人的非银行金融机构；三是朝国家住房银行进行改组；四是与企业年金合并；以当前大陆的发展脉络来说，这4个改革方向，依次由易到难。

就第一个方案来看，郑秉文建议，在不改变住房公积金中心目前行政单位性质的条件下，可先将功能扩容和结构优化；另外，可开始进行协议存款，将利率从1.5%提高到3.5%左右，等过渡一段时间后，再进一步进行包括委托投资，以及业务范围、缴存覆盖面、运作机制效率等方面的改革。

而第二、三个方案属于金融性质，可以发挥现代金融功能，更高效地发挥公积金缴存资金的效率，给缴存者带来更大收益；至于，第四个改革项目，郑秉文认为，因为涉及到不同部门间的沟通，因此最难达成，「这是基于民众的角度，是良好的愿望，但是从实际执行来说，难度太高，几乎是不可能的。」

评住房公积金 学者提4改革方案