《气候法》子法未到位 台湾陷碳泄漏危机

因《气候法》相关子法未到位，导致出现三个缺失：没有进口产品碳标签、没有各产业别的标竿值，以及电力排放系数，让台湾陷入「碳泄漏危机」中。图为蔡英文总统（前排中）于去年8月出席「台湾碳权交易所开幕揭牌典礼」。（总统府提供）

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环境部26日将召开第二场碳费费率审议会，水泥、钢铁、石化等相关产业齐呼，因《气候法》相关子法未到位，导致出现三个缺失：没有进口产品碳标签、没有各产业别的标竿值，以及电力排放系数，进而建议政府应速订相关子法。否则实施碳费后，将让台湾产业价值链碳排放不减反增，也让台湾陷入「碳泄漏危机」中。

为因应碳费征收对国内产业产生的冲击，工总日前特别与水泥、钢铁、石化等相关产业研商。工总指出，产业界都赞成「碳有价」政策，但目前只有《气候法》的母法，相关子法与细则都未到位，也没有防碳泄漏配套机制下实施碳费，只会造成高碳排商品倾销台湾，伤害国内业者。

工总在汇整水泥、钢铁、石化等相关产业的意见后，发现现行法律规章与机制有三个缺失、并提出四点建议。

在缺失方面，一、没有进口产品碳标签。《气候法》第31条有相关法源，但环境部至今没有依法订出子法，让进口商品必须申报碳排并缴纳代金。产业界建议速订「台湾版的CBAM」，以欧洲共同海关税则（CN Code）订定进口产品碳标签，避免进口免缴碳费的产品低价倾销，打击国内业者，且为避免碳泄露之管制机制的推动时程，应与碳费课征同步。

二、没有各产业别的标竿值。依《气候法》第23条，政府应尽速订各产业别的标竿值，工总建议碳费率应与标竿值挂钩，以经济手段要求未达标竿值的企业投资改善措施，而非变相惩罚高效但高产的业者，欧盟CBAM就是以经济手段鼓励碳排放较佳业者。

三、工总直言，业者缴纳碳费包含直接排放与间接排放，在业者已投入巨资推行节能减碳，如因电力系数居高不下甚至调升，以至企业增加碳费，「实属非公正转型」。产业界建议政府应尽速公告至2050年电力排放系数，以利因应，同时当经济部公告电力排放系数有所调升或修正目标，应由政府负担。

工总指出，碳费费率上，产业界希望政府能够尽早公布至2050年各阶段碳费费率及期程，让产业提早因应，且其最终费率不宜高于国际平均费率。工总并认为，碳费议题涉及产业竞争力、国际贸易公平性，建议应提高到行政院层级。