前瞻8年拚幸福水台湾　赖建信：治水不分中央、地方

▲在前瞻基础建设计划中，水资源是仅次于轨道建设、数位建设外，最重要的一部分，经济部水利署署长赖建信表示，治水不分中央、地方，透过流域综合治理方式，不论是从管理层面、工程方法或非工程方法着手，在整合各部会资源后，大家一起利用8年的时间慢慢改善国内水环境，达到韧性国土，让民众可以安居乐业。（图／记者周宸亘摄）

记者洪菱鞠／台北报导

在蔡政府核定的「前瞻基础建设计划」中，水环境建设被列为发展重心之一，特别编列预算约2,507亿元，从治水、供水、亲水三大主轴着手，目标营造不缺水、不淹水、喝好水、亲近水的生活环境。经济部水利署署长赖建信表示，治水不分中央、地方，必须整合资源、加速推行，才能进一步打造幸福水台湾；所有的水利工作，除了资本投资，还要搭配管理、法规等层面，从这几个支柱去支撑起对未来的想像。

台湾的降雨量高达世界平均值的2.6倍，虽雨水丰沛，但降雨时间不均且多集中在丰水期，加上地形、河川和海岸条件以及气候变迁的挑战，使得水资源利用与管理难度很高。但不论农业、产业、民生，「水」都是不可或缺的必要元素，前瞻计划水环境建设主要朝「水与发展」、「水与安全」与「水与环境」三个主轴进行。

▲赖建信说，针对「水与发展」、「水与安全」、「水与环境」三大主轴都已经有初步计划，在执行上，水利署会有评核机制，依据地方政府提出的内容，河川局会先初步审查，之后送到行政院授权的经济部推动小组做综合评估和审核，而且保证要能达到一定治水效能，让拨出去的经费可以发挥最高效益。（图／记者周宸亘摄）

在水环境建设构想上，包括都会区强化都市下水道，推动自主防灾社区；结合水资源物联网实施农业精致灌溉；产业部分需有一定比例的再生水，做到一滴水、两次用，降低民生和产业之间的用水冲突；恢复河川生命力以及自然的海岸景观。整体来说，最终目标是要做到稳定供水，大幅降低淹水、缺水的风险，提高防洪治水的应变能力强化韧性国土，提供全民自然丰富的亲水空间

赖建信说，要促进所谓的韧性国家，综合治水策略需透过工程方法和非工程方法，因此部内同仁针对全国每一条河川水系资料，从过去已执行部分如滞洪池设施，以及未来8年内还能完成多少，经过统计后，汇整出大约200多本报告书，所有治水规划并非凭空想像；而整个计划总经费，来自于推估每一本报告书的概括金额和一定的准备费用，不会没有根据就特别分配给哪个县市较多预算。

▲每个县市面对的治水问题不同，像是石门水库每逢豪大雨，就有可能导致原水浊度飙高，进而影响民生用水。

赖建信提到，每个县市都有各自要面对的水问题，例如桃园石门水库每逢豪雨，原水浊度飙高导致民生没水可用；台南的6座水库要思考如何不再淤积；彰化、云林有些地方因地势低漥、地层下陷，所以会出现淹水情形，这些都是要进一步改善的治水地区。

从解决水患来说，经济部自95年起即推动易淹水地区水患治理计划，目前易淹水地区面积已大幅减少，例如民国97年卡玫基台风来临时，造成云林淹水面积达11,448公顷，102年康芮台风时缩减为7,890公顷，今（106）年0601豪雨已降至1,475公顷，不过，全国仍有292平方公里（约占25%）尚待整治。在前瞻计划水环境建设推行的政策，其中还要面对的，就是极端气候造成的水环境变化。

▲今年梅雨季，受到滞留锋面与西南气流影响，超大豪雨侵袭北台湾，造成多个地区有淹水灾情。当短延时强降雨超过现行排水系统保护标准，会导致雨水宣泄不及，而水利署统计近几年民众居住地淹水原因有93%来自内水，除了平时要做好排水沟清理与都市下水道整治，另外还显示了都会区防洪及流域上、中、下游整体治理与管理的重要性。

还记得88风灾吗？当时受到中度台风莫拉克侵台，单日降雨量超过1,400毫米，造成台湾50年来最大水患，人命伤亡及农业损失惨重；再把时间拉回今年，梅雨季带来的超大豪雨，由于极短时间内急降雨超过现行排水系统保护标准，使得部分地区出现严重淹水灾情。在极端气候影响下，如何应对短延时强降雨，达到民众所期望的不淹水，是现在十分迫切要面临的课题。「面对这种外在环境，就是天然气候环境的变化，今天「治水」已经不是一个单纯供需问题，还要因应所谓特殊事件下的稳定和韧性国土的感觉。」赖建信特别提到，有的人会讲海绵台湾，但试想当一年降雨在4天里下了57%的时候，那已经不是海绵能完全吸收的，「面对气候变迁，我们没有办法完全期待每年都是风调雨顺，但当不幸面对这些天然事件时，我们可以做到有更好的恢复能力。」

赖建信说，很多人只看到气候变迁带来的风险、危害，但其他国家如荷兰，面对同样的问题，却是把它当作一个机会，在台湾的水环境建设上，除了要做好基础建设防汛与抗旱，还要有良善的管理、与时俱进的法规同时并行，而重点不在于理论，最主要还是执行，不能只沦为空谈，此外，民众观念也要有所转变，才能与水和谐共生。

(经济部 广告)