取消上网吃到饱停！看！听　部落客陆仁岬：要让人信服

文／陆仁岬

这一两天对于电信业最热门的消息，莫过于行政院政委张善政、NCC 主委石世豪主张废止行动网路吃到饱的方案，到底上网吃到饱是不是行动网路壅塞的元凶？如果真的要取消行动上网吃到饱该有哪些基本的但书？笔者以个人的立场简单分析一番吧～

先解释一下行动网路的状况，所有无线射频所使用的无线频谱段都是属于特殊财产，除了像 2.4GHz 、 5GHz 属于免费频段，一些特定频谱划分给军事、航太、广播等领域使用，还要扣除一些传输范围不够广或是对于建筑物穿透力较差等等的频段后，实际上电信可用的频谱是相当珍贵的。

而电信技术发展至今， 2G 、 3G （包括 CDMA 、 WCDMA 与 WiMAX 、 LTE ）以及准 4G （ LTE-Advanced 与 WiMAX2 ）技术同时并存，也都各自占据部份的频谱，但是能作为行动网路使用的则是 3G 以及准 4G 为主。

现在的问题就是，各个技术所能在有限频谱提供的网路频宽是固定的，而电信基地台的频宽属于共享制度，也就是一台基地台的频宽是被所有连线使用者共享，加上每个电信基地台其实也与家中的无线 AP 一样有使用者上限的限制。

网路为何会壅塞？首先从使用者本身行为以及智慧手机、平板基本逻辑谈起：由于预设心态已经觉得网路频宽是不受限制的，就会随时上网观看讯息、玩玩网路游戏、拍照打卡上传社群等等；至于智慧手机与平板除非关闭设定，否则一段时间本身的底层服务甚至一些额外安装的 app 就会连上伺服器检查资讯、同步资料、信心、安装更新等，也在不自觉间使用频宽。

当一个范围内有大量的使用者在使用行动网路，就会发生两种状况，一个是基地台网路频宽被特定的使用者拖垮：他可能不断地串流高画质影音服务、甚至当成笔电、 PC 的网路卡进行 P2P 下载等。另一种就是超出该范围内基地台的服务用户上限，这种情形最简单的例子就是跨年晚会的时候，电话明明看起来满格，但就是打不出去、也接不到电话。

所以取消行动网路吃到饱好像也不能完全解决当前的网路壅塞状况对吧？但是否有必要取消吃到饱方案呢？个人的立场是，如果有完整的配套方案，若真的要取消当前的吃到饱福利也不是不可以，但是没有方案，那就请设法要求电信商强化基地台服务，不过这也是很困难的，因为要架设基地台，除了要避免与附近基地台干扰、要通过 NCC 申请、还要经过当地居民同意。

那怎样的配套方案才算完整？首先是需要针对次代网路所能提供的频宽、多数行动网路对于频宽的使用情形做出彻底的调查，至少简单区分低用量、平均值以及高用量用户三种类型，重新调整目前行动网路以及频宽的资费，而针对异常用量用户定立额外的收费制度，让不同的使用者对自己的使用量能有更符合的资费选择，而非像现在一样觉得干脆就买吃到饱才划算。

但既然高用量用户缴的金额可能跟现在吃到饱一样、甚至更高的话，似乎是不够合理；笔者个人则是倾向透过大量广设不受频宽限制的 WiFi 基地台，以及改善现有智慧手机连线机制的方式解决。

电信业界几年前就开始研究透过两种不同的方式填补电信可用频谱以及频宽不足的问题，包括争议较大的微型基地台 Femtocell 以及在计术上应该可行，但切换方面还有待加强，是透过行动网路与 WiFi 无缝切换的备援模式两种。

Femtocell 是将电信基地台的功率尽可能减少，发射距离也剩下与 WiFi 差不多，基地台的大小剩下与 WiFi AP 相似的产品，可放在家中连接家里的固网，将固网频宽转化成手机的行动宽频讯号；不过问题在于使用者对于电信电波的疑虑、可能引起与其它基地台相互干扰以及自家分出的讯号可能还需要与邻居共享的问题，且这套方法也改变不了吃到饱被取消的弥补方案。

至于行动网路与 WiFi 的无缝切换则是基于户外用行动网路、室内用 WiFi 的逻辑，目前来说使用者其实可以手动达成，但对一般人手动切换实在不够便利；最终的目标应该是当手机到了定点后，可以自动开启 WiFi 并且连接电信商提供的不受频宽限制的 WiFi AP 减少对行动网路的仰赖，而到了户外或是搭成交通工具等 WiFi 无法连接的地方才使用行动网路。

笔者个人的观点是，由于可上网的装置越来越多，且消费者会因为行动网路的便利性，对行动网路的依赖性越来越高，甚至到最后智慧手机不只一只、平板也干脆买 3G 版，加上笔电也能选配 3G 也就顺便申请，结果有限的频谱就这样被越来越多的设备瓜分，也导致行动网路塞车的状况日趋严重，到最后还是会迫使电信商选择这种惩罚性的取消吃到饱手段。

不过如果不能提出让人可以信服的替代方案，例如订定让一般消费者不会感受到有吃到饱被取消、但使用方式显然不合理的异常使用者会因此收敛的资费与用量，或是找出能够替代的方式例如无缝的有限频宽行动网路与不限频宽的 WiFi 网路切换等方案前，贸然提出取消吃到饱这种行之有年的措施，只不过是让这些官员更让人感到不食人间烟火还有搞不清楚状况而已。

●作者陆仁岬，部落客。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net