苏南／资安即国安，数位发展部如何带动台湾数位转型
▲政府推动数位转型或数位治理，规划新设「数位发展部」，预计一年内挂牌成立。（图／CFP）
新冠肺炎疫情全球爆发，因应防疫需要，政府更须推动数位转型或数位治理来提升韧性国力。疫情刺激数位经济（Digital Economy）成长，行政院政委郭耀煌说，此范畴目前生产毛额约6,000亿元，期望2025年时，我国数位经济规模能够倍增成6.5兆元，民众使用数位生活服务之普及率可以达到80％。
资安即国安，台湾公部门每月遭受约3,000万次以上的网路攻击，先前有中国骇客组织Blacktech、Taidoor、MustangPanda与APT40等，利用政府资讯专案服务之承包厂商发动网路攻击。日前，行政院已经成立「资通安全处」，国防部成立「资通电军」，法务部调查局建立「资安工作站」，立法院更通过《资通安全管理法》；从法制、组织、到公部门等面向，为资讯安全建立基础。
蔡英文总统出席台湾资安大会时表示，政府将推出「资安即国安2.0」战略，规划新设「数位发展部」，并成立专责的「资通安全署」，强化组织、落实法制、培养人才，支持产业提升；尤其是关键基础设施及核心资料库的防护韧性。
为此，行政院院会通过《数位发展部组织法草案》、《数位发展部资通安全署组织法草案》、《国家资通安全研究院设置条例草案》、《交通部组织法第六条条文修正草案》、《国家发展委员会组织法第二条条文修正草案》及《国家通讯传播委员会组织法第三条、第九条及第十四条条文修正草案》，「数位发展部」将整并目前的科技部、国发会资管处、行政院资安处、NCC部分业务，作为推动我国整体数位发展策略的部级组织。
面向数位浪潮的挑战，科技与数位发展不再只是经济，也是政治与战略问题。目前规划的数位发展部之行政业务单位，包括数位政府司、资料治理司、产业发展司、综合业务司；所属机关包括资通安全署(原行政院资安处)及行政法人国家资通安全研究院，其统合管理相关政府财团法人，包括资策会、电信技术中心、台湾网路资讯中心等。
数位发展部的权限职掌包括：1.国家数位发展政策规划及执行等；2.通讯传播与数位资源之规划及管理；3.建构数位科技应用与创新发展及人才培育；4.数位经济产业之辅导、奖励；5.国家资通安全政策、法规、重大计划与资源分配等；6.政府数位服务、资料治理与开放之策略；7.数位基础建设之整体规划、推动及管理，相关工程技术规范、系统及设备法规订定；8.数位发展之国际交流及合作；9.政府资讯、资安人才职能基准之规划、推动及管理。预估今年下半年度筹备处将挂牌，之后的半年到一年内可能会正式成立。短期核心业务是做好资料治理与资安防护，长期则是因应新商业模式，设计风险可控管的「监理沙盒」，还有人才培育和设计法律配套等。
《数位发展部组织法草案》唯一有争议的条文，乃因行政院版仅明定设立次级机关「资通安全署」，朝野立委认为应再设立「数位产业署」；经在场立委与官员讨论，无法达成共识，会议主席裁示保留送朝野党团协商。本文赞成立法院前述审议，认为「数位发展部」下，允宜设置「数位产业署」。
政府已将资通安全提升到国家安全层级，确立台湾正迈向数位国家之列。笔者以为，数位发展部的发展方向，将成为政府及产业的数位转型发展推手。从数位经济到数位疆土，都是数位发展部将来的业务主轴。该部将引导建立新的数位治理、数位经济发展模式，展现国家数位治理的新风貌。
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●苏南，国立云林科技大学营建系兼任教授、交通大学土木工程博士、中正大学法学博士、中国政法大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。