尚青论坛》春节返台班机 两岸应即刻协商

因疫情紧张，广州、北京等地航班大量取消。（蓝孝威摄）

大陆民航局宣布10月底执行冬春航班计划后，两岸预定安排大陆33航点、台湾4航点，每周则共计676班航班，各界无不期待两岸航点能够逐步恢复到疫情前，然而导因于复杂的两岸政治因素和大陆疫情升温防疫考量，至今来往两岸依然一票难求，近百万在大陆的台湾人不仅返台投票已然无望，紧接着而来的农历春节返乡之路也寸步难行。

两岸在签署《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸空运协议》后，2008年启动包机直航，隔年发展为定期航班至今，双边已开放合计71个空运客运直航航点，每周往返航班表定达到890班。然而，2020年初新冠疫情爆发，2月10日台湾宣布大幅度缩减航班，大陆也基于防疫政策暂停多数航点；根据交通部报告显示，前两年国际及两岸航线客运量分别仅有2019年15%与2%，两岸直飞航点也限缩为北京、厦门、上海、成都4个机场。台商、台干与台生密集的上海，即使10月下旬陆籍航空宣布上海-台北线部分复航、长荣与华航增班后，执飞率也仅有疫情前的2.94%，加上往返隔离等成本因素，两岸各方面的交流往来几乎形同中断。

两岸交流的停滞与萎缩，固然有不可抗力的疫情干扰，意识型态与地缘政治等因素，仍是两岸冲突的主要因素，也因此大陆全国台企联11月发出声明稿，疾呼「两岸关系日益走到危险的边缘，台湾经济社会也受到严重影响」，呼吁台商踊跃返台行使公民投票权。然而根据《户籍法》规定，出境两年以上应进行迁出登记，投票权方面则必须提前4个月返台恢复户籍才能取得，而内政部近几月曾表示台湾已接近44万人离境超过两年，换言之即使回台也无法行使投票权，面对两岸官方对于航班航点的协商停滞不前，本次选举返乡投票早已缺乏实质意义。

中共二十大后国际客运航班开始逐步复飞，两岸航线则因于上述关系未见改善，对此全国商业总会主席赖正镒呼吁两岸恢复交流与航点，台企联发言人孙德聪也提出建议小三通与江浙一带航点恢复，然而观察两岸依旧停留在隔空喊话的阶段；此点从大陆提出冬春航季航班计划以后，陆委会表示尚需两岸沟通协商与评估、交通部回应倾向维持现状等，皆可得知政府目前仍无积极意愿展开对话与协商。大陆对外防疫政策已逐步进行滚动性调整，本周宣布「优化疫情防控二十条」，积极重返国际航空市场，入境隔离天数的降低与取消入境航班熔断机制也释放积极走向开放的讯号，随后大湾区航空亦宣告12月开始首航香港-台北航线，因此在陆台湾人群组皆开始热议明年春节的返台航班，对于航点与航班的恢复请愿浪潮已达前所未有的高度。

返乡回台，本该是人民的基本权利，两岸政治歧见与纷争实不该更无权阻断普罗大众殷切期盼回家的心。眼下明年大陆春节返乡班机，已然成为赴陆台人急迫关切的议题，而陆委会日前既然表示「过年是一个很好的时间点」，小三通的开放、直航航点的恢复和春节专案包机则必须尽速与大陆方面展开协商，同时年底前敲定与公布具体日期与时间，才有可能妥善安排返程与订购机票。台湾人是否能够顺利回家过年团圆，诚然只在海峡两岸的一念之间。（作者复旦大学新闻学院博士、台湾青年联合会副秘书长）

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