尚青论坛》防假消息？限缩言论？NCC纳管网路（钱逢鸣）

（本报系资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）于今年6月底公布《数位中介服务法（原数位通讯传播服务法）》草案，为打击不实资讯、假新闻及预防假帐号带动网路舆论风向，预计列管各大社群平台如：Facebook、LINE、Dcard、Google、PTT、YouTube等所有平台业者，未来主管机关若有认定为不实且违法讯息，可以要求业者对特定讯息加注警告标示或要求下架，业者若是未配合主管机关要求的风险评估及稽核作业，情节最重将被断网，最高将可重罚新台币一千万元。

近年网路社群影响力大增，在资讯流通便利的情况下，许多不实资讯、假消息都能透过社群平台上传播和造谣，现今确实造成网路风向容易被带动的可能性，且大多自媒体平台的帐号注册都相当容易，仅须电子邮件验证就能通过，也不强制验证使用者身份，让有心人士可以注册大量假帐号来散播讯息，对于新闻的真实性、网路霸凌都有高度的影响力，甚至可以带动舆论的方向，严重程度将会影响多数民众的思想判断。

迄今为止，世界各国对于「假新闻」的管控都相当薄弱，因为问题不在于假新闻，而是为何假新闻可以流通的如此快速？虽然NCC纳管网路平台的出发点是为了降低不实资讯的流通，但也同时限缩了人民的发言权，且草案的内容对于违法讯息的判断皆以主管机关的主观认定为主，任何发言都有可能被列为不实资讯或假帐号，若是主管机关的认定有误，该如何让使用者即时提出救济？还有什么言论自由？

其实错误资讯传播的主要原因相当复杂，除了网路平台的控管之外，还牵涉到人为散布的心理因素及利益考量，且每天在社群流通的讯息量相当庞大，要纳管网路平台之前，除了要先了解不实资讯散播的根本原因，还必须考量控管的规范和成本问题，同时还必须保障人民的言论自由。（作者为《卓越杂志》总监）

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