社论－我国在WTO贸易排名变化的警讯

20多年来台湾的产业政策虽造就了半导体产业，但加上其他产业之后的出口排名，却是今不如昔甚远。图／本报资料照片

近年来在半导体出口的带动下，多数人都认为我国出口竞争力提升了，然而，事实并非如此，依据世界贸易组织（WTO）甫公布的排名，去（2023）年我国出口排名第16，占全球出口比重1.8％。

出口第16名到底是进步还是退步？出口占全球1.8％到底是强还是弱？从两年来比，名次进步一名，占比降低了0.1个百分点，从长期来比，2000年时我国出口排名14，出口占全球比重高达2.3％，退步得非常厉害。这说明20多年来台湾的产业政策，虽造就了半导体产业，但是加上其他产业之后的出口排名，却是今不如昔甚远。

若不相信，我们可以再往前比，1997年我国出口全球排名第14，出口全球占比2.6％，再往前，1992年台湾出口排名第12，这一年韩国排名仍在台湾之后，然而去年韩国排名已是全球第八，出口占全球比重2.7％，比我们出口整整多出2,000亿美元，遥遥领先台湾。台湾虽然半导体有竞争力，但制造业有27个产业，过度依赖一个明星产业，以致资源过度集中于一个产业，而忽略其他产业，终非经济发展之福，30年来我们出口名次从第12降至第16，由领先南韩而落到被南韩超越，且远远超越，岂是偶然？

不要说半导体属于资本技术密集产业，原本就不可能创造太多的就业机会，就以出口而言，出口占全球比重也直线下滑，这正是产业发展不均衡的必然结果。我们产业究竟有多不均衡？看看半导体所属的电子零组件占出口比重即可明白，2011年比重仅24.2％，不过十多年，去年这个比重已达41％，一个国家这么依赖单一产业，除了石油输出国、农业大国，少有这个现象。

若再将积体电路（IC）从电子零组件抽离出来，可以看得更清楚，积体电路去年出口1,669亿美元，占我总出口比重已达38.6％，反观韩国虽也是半导体生产重镇，但是根据联合国统计，2022年韩国积体电路出口1,128亿美元（同年台湾1,843亿美元），占韩国总出口仅16.5％，韩国除了半导体，汽车、石化、造船、手机也同步发展，出口适度分布于更多的产业，这也是他们出口排名遥遥领先台湾的原因。

总的来说，如果比半导体，我们领先韩国，但是如果比整个制造业，我们不如韩国，这由30年来我出口排名后退，出口占全球比重下滑，而韩国排名大幅升高即可明白。政府如果不调整产业发展政策，而继续让半导体产业一枝独秀下去，随着传统产业优势尽失，台湾出口排名还要退后，而这正意味着就业机会的减少，薪资的停滞，最后也会使得贫富差距扩大。

事实上，每年4月WTO除了发布商品贸易排名，也会发布服务贸易排名，这些年台湾服务贸易的排名持续下滑，2000年台湾服务输出排名第18，全球占比1.4％，去年降至第29，全球占比仅0.7％，20多年来在全球市场占有率减一半，这绝对是严重警讯。

服务输出包括金融、旅行、航运、智慧财产权等服务贸易的收入，法国、义大利、西班牙、泰国服务输出能有好的表现，靠的是观光收入，而瑞士、新加坡则是以国际金融中心驰名世界而名列前茅，台湾过去十多年服务贸易表现不错的年代皆是拜观光客大幅成长之赐，以2011年而言，服务输出所获收入有24％来自观光客，2014年更升至26％，那个年代台湾服务输出排名总在23、24名，去年旅行收入降至87亿美元，远不及2014年的147亿美元，难怪落到29名。

去年已无疫情，何以旅行收入仍如此之低？显然是两岸关系紧张，两岸人民缺少交流所致，2014、2015年来台陆客总在400万人之谱，去年只来了22万，如此台湾的服务输出排名怎不退步？这个数据告诉我们，两岸政策再不放宽，再不鼓励交流，非仅台湾政治风险会升高，也会让经济蒙受巨大损失，这是显而易见的事。

综观WTO贸易排名，可以拿两年来比，而得出台湾持续进步的结论，也可以观察2、30年，而得出台湾每况愈下的警讯，然而有远见的人自应观察长期趋势，而非短期的变化，商品贸易如此，服务贸易亦然。台湾30年来经济发展到底出了什么问题？为何年轻人薪资倒退，为何所得差距日趋扩大，为何财富愈来愈集中？从这份贸易排名的长期时间数列变化，也许可以找到答案。