社论－论两岸贸易萎缩的表象与真相

事实上，受全球景气低迷影响，今年前两月大陆出口也衰退6.8％，然相较同期间台湾出口衰退近20％，大陆出口动能还是略胜一筹，既然大陆出口动能不差，何以自台湾进口会剧减30％？显然，在景气因素之外，这些年两岸政治对立的负作用已渐显现，这是个严重警讯。

或许有人会说，这是大陆海关，未必是真的。那么我们就看看自己的海关统计，今年前两个月我们对大陆（含香港）出口衰退31.8％，与大陆海关统计遥相呼应。虽然今年景气不好，全球贸易量萎缩，但我们对大陆出口衰退高达3成，远超过对其他地区的输出衰退，此一现象不容轻忽。

事实上，这些年我们对大陆出口除了积体电路快速成长，其余产品几乎是停滞，甚至是倒退的，依我国海关统计，「非积体电路」的农工产品于2011～2014年对大陆出口每年仍逾900亿美元，去年已降至791亿美元，十多年来不仅没有成长，还衰退了不少。

换言之，总统蔡英文执政以来，过去七年（2016～2022）台湾对大陆出口平均年增率之所以还有7.9％，这全是半导体的贡献，至于半导体以外的产业，则已大不如前。看总体出口数字，会觉得两岸贸易还算稳定成长，实则出口结构已大幅改变，在这个改变愈来愈快的情况下，若没有其他市场可供移转，必将冲击我国各业的接单、出口及就业，以下是我们的观察：

第一、输陆产品七年来结构明显改变：以蔡总统2016年执政为起始点估算，七年来我对大陆出口项目里，半导体一枝独秀，去年我对大陆出口的积体电路高达1,067亿美元，占我对大陆总出口1,859亿美元的57％。以近七年各业对大陆出口平均成长率观察，积体电路年增率17.4％，化学品1.7％、塑橡胶制品1.5％、食品1.6％、机械6.1％，电机产品及纺织品皆呈负成长。七年来我国对大陆出口结构急速向半导体倾斜，正因为如此，台湾对大陆出口总额里积体电路的比重七年来才会由38％快速升至57％，反观其他项目对大陆出口则每况愈下。

第二、我国在大陆市场占有率逐年下滑：2000年之前，我国产品在大陆进口市场占有率皆逾11％，随着大陆加入世界贸易组织（WTO），进口来源扩大，台湾在大陆的市占率略降，惟直到2007年仍逾10％，去年降至8.8％，今年前两个月再降至7.1％的历年最低。值得注意的是，若排除积体电路，台湾在大陆的市占率还得再打个对折，台商在大陆市场的竞争优势，已然今非昔比，这难道不是警讯？

第三、我国在大陆市场的就业人数剧减：依主计总处统计，我国自2000年起在大陆的就业人数速成长，2012年升至43万，此后数年差不多就是这个数字，随着两岸关系紧张，2016年回降至40万，2019年降至39万，疫情蔓延之后，2021年再降至20万，创有统计以来最低。近年海外就业减少，虽是海外国人因疫情无法返台而遭除籍所致（就业统计系以户籍为母体），惟除此以外，这个减少必然也有两岸政治、经济因素参差其间，海外就业向来是纾解失业率的重要助力，这个趋势的变化值得我们注意。

第四、来自大陆的订单比重逐年降低：美中贸易战，加以两岸关系疏离，使得过去两岸投资带动贸易的动能消退，来自大陆的订单成长趋缓，甚至衰退，蔡总统执政七年期间，来自大陆及香港的订单所占比由24.1％降至21.8％，为近20年最低，今年前两个月再降至18.5％，这个数字与台湾海关出口、大陆海关进口统计如响斯应，说明近七年台湾在大陆的优势已是一年不如一年。

两岸问题有着复杂的历史、政治及文化情绪，1990年代从经济层面考量，贸易、投资交流日益热络，在投资带动贸易下，两岸互蒙其利，随着开展大陆市场，一度面临产业空洞化的台湾找到出路了，而在台商投资下，大陆经济也得以起飞。可惜的是，近年在政治考量下，两岸交流转淡，加以美中对峙，台湾卷入国际政治漩涡，昔日台湾在大陆的优势逐年流失，市占率降至历年最低，接单占比降至20年最低，在大陆的就业也创下有统计以来最低，尤有甚者，对大陆出口除了半导体，其余业者已不若昔日风光。两岸贸易已快速萎缩中，负作用正渐显现，我们要任凭两岸贸易萎缩的列车继续前行，还是要想办法做些调整？蔡总统须从历史的纵深进行思考，才能做出智慧的决断。