社评／美国已无法同时打两场战争

旺报社评

自二战结束，美国成为全球唯一霸权，美军一直以「同时打两场大型区域战争」为建军目标，经过21世纪初反恐战争的长期消耗，已力不从心。美国保守派智库「传统基金会」2017年公布的《美国军力指数》年度报告指出，美国目前的军力有可能满足单一大型区域冲突的需要，但已无能力应对同时发生的两场重大区域突发事件，2020年新版《美国军力指数》再度做出同样的评估。

旧冷战策略难奏效

俄乌战争爆发，美国能否同时打两场大型区域战争的话题再度搬上台面，美国国安会印太事务协调官坎贝尔承认以美国目前的国力，将十分吃力。8月美国国会议长裴洛西访台，解放军加大对台湾的军事压力；最近俄国总统普丁下达动员令，并暗示俄国不排除核选择，升高乌克兰战争，大大考验美国对中俄两国的交往策略。

美国国力已无法承担两场大型区域冲突，但美国内部愈来愈多人担心，拜登政府正走向两场新冷战。哥伦比亚大学政治学教授罗伯特‧莱福尔在美国《国家利益》期刊发表文章指出，美国正在一个趋于两极世界格局中进行两场相互交织的新冷战。其中一场是美俄第二轮冷战，如同第一次的冷战一样，冲突的主要原因来自对对方行为意图与核心利益的误判。双方对于冷战结束后，北约的角色与势力范围缺乏有效的沟通，最终促成了乌克兰滑入当前的这场灾难。作者认为美俄冷战还仅限于区域性的，美中的冷战则是全面性，甚至可能改变国际秩序。

原本俄罗斯对西方还抱持希望，一度表示愿意加入北约，也曾是七大工业国集团（G7）的座上宾，但2014年强取克里米亚后受到西方制裁，开始转向北京。2018年美国对大陆开始贸易战，中俄关系迅速升温，今年2月北京冬季奥运更来到「上不封顶」的新高度。刚结束的上海合作组织正式纳入伊朗成为会员国，美国战略家布里辛斯基生前最不愿意见到的局面出现了。中俄两大陆权国家在国际政治上开始趋向一致性，将对美国霸权产生极大的挑战。

面对两极化或多极化的世界格局，美国要同时进行两场冷战不仅吃力，而且不智。全球化时代，美国再采取孤立或排挤的旧冷战策略，已难以奏效。在亚洲，与中国有摩擦的越南、印度，却与俄国交好；在阿拉伯世界，由于美国与以色列的特殊关系，特别是川普以后，阿拉伯国家与美国的矛盾更深；而亚太的日韩与澳洲，一时又难以与中国经济完全脱钩；即便欧洲传统盟友，经历俄乌战争元气大伤，要同时对抗中俄，恐怕也是爱莫能助。环顾全球，美国要号令天下再打新冷战，已经是「拔剑四顾心茫然」了。

美中无意走向战争

美国只有两种选择：同时面对中俄两场冷战，不然，就只好重回「联中制俄」或「联俄制中」的三角游戏。这两者都难以选择。前者有心无力，后者难以操作。中俄两国，一个是美国霸权的挑战者，一个是正在威胁欧洲的历史宿敌。面对与俄罗斯的全面决裂以及俄乌战事的升高，若硬要在中俄之间择一，北京是唯一的选择，至少北京在俄乌之间仍然保持中立的立场。最近大陆外交部长王毅趁去纽约参加联合国大会之便，拜访了美国外交元老季辛吉，王毅重申中美合作共赢的态度。

面对战略困境，拜登21日在联合国大会发表演说，谴责俄罗斯战争罪行的同时，罕见提及对台政策，强调美国的「一中政策」维持不变，但反对任何一方片面改变现状，声言美国寻求维护台海和平与稳定的决心不变，并宣示无意和中国冷战。美国总统在联合国大会重申「一中政策」，随后中国首度表态，支持乌克兰主权与领土的完整。

可以看出，美中无意走向冷战，更无意走向战争，民进党「抗中保台」的战略空间将愈来愈紧缩。