社评／欧洲不想打新冷战

旺报社评

继大陆总理李强赴欧洲参加达沃斯世界经济论坛并顺道访问瑞士、爱尔兰之后，中共最高外事主管王毅赴欧洲参加慕尼黑安全会议并访问西班牙、法国，两人都向欧洲传递中国经济「长期向好」，愿意扩大开放做世界「稳定力量」的讯号。当世界贸易秩序遭到破坏，全球加速走向新冷战，北京的决心与行动，已赢得全球南方国家的支持，欧洲的态度将成为世界是否走向新冷战的关键。

美国给压力 欧洲怕输

今年是大选年，许多国家将举行选举，俄乌战争与以哈战争持续进行，地缘政治充满风险，经济发展也受到影响。今年《慕尼黑安全报告》以「双输？」为主题，指「在地缘政治局势日益紧张、经济不确定性提高情势下，许多国家不再关注全球合作的绝对利益，而越来越担心一己利益低于其他国家。将相对利益放在首位将危及合作，破坏全球伙伴关系，很可能导致双输。」西方战略界忧心大国零和博弈，任凭恶性循环与敌意螺旋发展，最终是全世界皆输。

拜登政府固然不似前任总统川普那么赤裸裸，要胁北约盟国在国防预算达标，但国务卿布林肯的「餐桌或菜单论」，也足以让欧洲陷入左右为难。在出席慕尼黑安全会议的小组讨论会时，布林肯提到，拜登政府面对中美竞争，大举投资美国盟友、伙伴和多边体系，因而拥有强大的联盟与伙伴网路，成为对中竞争的优势。他话锋一转强调：「在国际体系中，如果你不坐在餐桌上，就会在菜单上。」这句话不啻是对怀有二心盟友的警告。

欧洲既要面对咄咄逼人的美国，特别是11月可能变天，那个难以捉摸、对欧洲充满敌意与轻蔑的川普，及他所代表的孤立主义可能掌权，还要思考乌克兰一旦战败对欧洲乃至世界的影响。欧洲智库「欧洲外交关系协会」（European Council on Foreign Relations，ECFR）公布欧洲12国民众对俄乌战争看法的调查，只有不到一成欧洲人，相信乌克兰会取得最终胜利。来自东西两面的压力，将迫使欧洲政治人物务实思考欧洲的未来及与中国的关系。

欧盟的成立是冷战时期，西方国家希望在美苏二极对立中团结为一，避免输掉可能核战争。欧盟原本以为冷战结束，苏联东欧共党政权垮台，可以从此远离战争威胁，并减少军备开支。讵料上世纪末南欧发生内战，这几年东欧也不安宁。现在历史仿佛重演，欧洲必须大幅增加国防经费并加入集团对抗。

德法会王毅 银光乍现

但是这次与冷战不同，美国固然希望利用北约将中国设定为欧洲的假想敌，中国威胁论也见诸北约与欧盟的一些声明，但距离新冷战还是有一段距离。首先，中国不同于苏联集团，对欧洲领土并无野心；其次，中国与欧洲密切的经贸关系难以割舍；更重要的是，现今全球议题诸如气候、防疫、金融、犯罪、科技等错综复杂，中国介入全球治理程度极高，排除中国就难以成局。有此更深层的认知，欧洲领袖自然对中国的观点也会不同。

受新冠疫情与俄乌战争干扰的中欧关系，近几个月出现微妙变化。欧洲主要经济体加强与中国的接触，德国总理萧兹和欧盟外交事务负责人博雷尔与王毅会面时，都强调反对与中国脱钩。萧兹规划4月再次访问北京，法国总统马克宏在巴黎会见王毅时表示，法国坚持「战略自主」，愿同中方共同维护和平稳定，应对全球挑战。

北京抓住这个机会，鼓励欧洲「战略自主」。王毅在法国表示：「支持法国独立自主，继续为中欧关系发挥建设性作用，增进互信，促进利益融合，共同充当世界稳定力量。」

慕安会议主席霍伊斯根呼吁欧洲国家，共同寻找「乌云边上那缕银光」。俄乌战争进入新阶段，加上6月欧洲议会即将改选，短期内不容易见到中欧关系的改善。等到年底许多选举因素尘埃落定，相信欧洲会做出明智的选择，届时自然「银光乍现」