社评／试点两岸防疫缓冲区 活络金门

旺报社评

歌手黄明志最近发表一首新歌〈墙外〉为金门观光代言，不少人听出弦外之音，但对比金门长期以来在两岸间的桥梁作用，疫情在这个两岸交往最密切的地方筑起一道无形之墙，实在令人唏嘘。在蔡政府评估重启小三通之际，让金门扮演两岸防疫「缓冲区」的角色以活络金门，应可认真思考、设计。

已达免疫屏障标准

2016年民进党执政后两岸政治冰封、协商断线，观光、商贸等两岸民间交流活动都不同程度受到影响，但受惠于源源不断的小三通商机，金门不仅未遭受严重冲击，反而获得比马政府时期更加丰沛的客源与财源。然而，去年疫情爆发后小三通被迫停航，金门经济出现跳崖式下跌，税收同比下降近1成，金酒营业额暴跌近2成，原本高度依赖陆客的餐旅、零售行业更是一片凋敝，县长杨镇浯透露若现有困局无法改变，5年后金门可能变成负债县市。

金门、马祖远离台湾本岛，靠近大陆福建，本来就是更加依赖于两岸民间往来，当地民众也纷纷在厦门、福州有投资、经商乃至置产，相较于这两年靠中央和地方政府一连串刺激、振兴政策获得部分复苏的本岛县市经济，疫后的离岛经济死气沉沉，单凭政策介入可谓远水救不了近火。随着两岸疫情的逐步受控，以重启小三通为试点，逐步开放两岸交往，就成为刺激离岛经济唯一有效之途。

试点金门扮演两岸「防疫缓冲区」角色，具有相当稳固的基础，防疫风险也最低。首先，去年至今金门未出现感染个案，今年5月因应台湾本土疫情的快速扩散，金门等离岛3县市在机场设置筛检站，最终无一阳性个案。其次，金门人口较少且密度低，目前第2剂疫苗覆盖率已达6成，接近7成的「免疫屏障」标准。而与金门一海之隔的厦门，疫苗覆盖率则高达9成，虽在今年9月小规模爆发本土疫情，但凭借强大动员力在1个月内「清零」后，维持低风险纪录至今。依此，以金厦「小循环」为第一步，逐步开放台湾本岛民众经由金门往返大陆福建，再扩及两岸人民恢复小三通双向交流，应是两岸努力的方向。

若小三通航线得到小规模恢复，为保险起见，初期金厦「小循环」适用范围只限于14天内身处金门、厦门两地的两岸民众。由于大陆公安部门仍然「一刀切」停发所有出境旅行签证，故首阶段只限于完整接种2剂疫苗、离境前PCR检测为阴性、且连续14天在金厦两地范围内的台湾民众。如符合上述条件，身处厦门的台湾民众可搭船至金门，金门籍居民可免隔离回家，目的地为本岛各县市的居民须在金门7日采取自主健康管理，再测PCR阴性方可回台继续自主健康管理7日。同样地，已经身处金门14日并符合条件的台湾民众，可免隔离入境厦门，遵守对岸防疫规定，14天内在厦门自由活动，方可离开厦门转赴大陆其他省市或返回台湾。

刺激疫后观光经济

在疫情风险可控下，若金厦「防疫缓冲区」设立并运转，最受益的显然是深陷寒冬2年之久的当地餐饮、旅馆和零售业。有意利用小三通往返两岸的民众都会选择在金门居住7至14天，必将带动民宿、旅馆和大大小小的餐厅、商场及免税店生意，同时金门当地观光业者可为小三通「穿梭旅客」提供客制化深度游。

「金厦小循环」对金门人也大有好处，他们可以自由往来金厦两地处理商务和个人事务。若「小循环」在2个月内运转顺利，未出现防疫破口，该方案就可以扩大至马祖、澎湖及大陆福建全境，并进一步开放符合预设防疫要件的大陆商务、探亲人士免隔离进入金门7日后，可进入本岛各县市。

后疫时代的两岸关系举步维艰，但金门拥有扮演两岸免隔离往来枢纽的条件和价值。20年前民进党执政下先行开放「小三通」为金门引入活水，如果能再度活络金门，使其不仅成为两岸自由往来的唯一枢纽，还可以趁势将原有观光业升级为会展业，进而成为后疫时代两岸商务、文化交流合作的重镇，相信不仅会得到金门人民强力支持，台湾工商、观光业界也会眼前一亮、蓄势待发。