社评／福建试点两岸融合的关键

旺报社评

大陆日前发布「关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见」（两岸融合21条），带出两个清晰的讯号：第一，单向对台推动「融统」，不再考虑台湾内部因素；第二，欢迎台湾人到大陆求学、工作、投资、生活，以福建为试点，实验两岸制度的融合与人民心灵契合之道，并以「金厦同城生活圈」为优先目标，推动金门与厦门、马祖与福州共同生活圈。

落实同等居民待遇

台人西进大陆，无论旅游、经商、求学、创业，由于两岸在社会、政治、法律等方面都有不小的差异，大陆在政策上把台人视为境外人口管理，因而在通关、旅行、住宿、小额支付、开业、居留等方面，都与大陆居民不同。去过大陆的台人，对入住旅馆、银行开户，甚至购买高铁车票所面临的困难，都有很深的体会，长期居留者感触更深。手机便利化对大陆人而言极为方便，台人反而更加不便。以搭火车为例，大陆人上网购票，刷身分证即可进站上车，台人则需要走人工核验通道。

2017年1月大陆召开对台工作会议，提出「便利台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活的政策措施」，推动台人「同等居民待遇」政策，2018年9月推行台湾居民居住证，台湾居民在大陆居住半年以上，有稳定的工作与住所或持续就学，即可领取居住证。居住证的外观与号码编排，与大陆居民身分证极为相似，等于开启在大陆的数位生活大门，搭乘火车可直接刷证进站上车，可开设抖音直播帐号等。

不过，其使用范围仍然有限，因而申领的人数不如预期。今年5月北京再提出落实台湾人在大陆的「居民待遇」问题，要求加大政策力度。最新发布的「两岸融合21条」特别指出，要「扩大台湾居民居住证身分核验应用范围，努力实现台湾居民居住证与大陆居民身分证社会面应用同等便利」，让登陆台人在大陆生活更便利，最终愿意融入大陆。依据过往经验，21条能否奏效，还得看各级地方政府的决心与执行力。

北京如此重视落实台湾同胞「居民待遇」，反映了对岸「和平统一」不只是说，而是要做。两岸融合是和平统一的过渡，让统一的好处可以体验，这是破解两岸走向兵凶战危的务实之举。这背后是诚意，也体现大陆的自信。未来台人到大陆入住饭店、搭乘交通工具、医疗就诊、社会保险、医疗保险、就学就业等，都可望更方便。

延伸覆盖数位生活

不过，疫情3年阻隔加上两岸关系紧张，两岸心理鸿沟一时难以纾解，不但官方沟通对话中断，连民间交流都困难重重。而且台湾人是否愿意到大陆生活，在大陆生活更便利是否就足以落实两岸融合，恐怕还有更多面向的问题需要考虑。落实两岸融合，吸引更多民众愿意过去走走看看，还需要更多创意。

譬如，将「居民待遇」由现实空间延伸覆盖到虚拟空间。最近网上就有多个例子，为周星驰配音的台湾配音员石班瑜，颇受大陆网友喜爱，抖音帐号有170多万按赞数，不久前他发布视频寻求帮助，他的居住证无法完成抖音的实名认证，无法启用直播功能。2002年赴大陆求学的陈柏叡，现在是福州市皮肤病防治院的副主任医师，他希望开设微信公众号发布科普类文章，用居住证多次尝试设立帐号都未能成功。陈柏叡说，「我们很期待融入大陆发展，尤其是在网路上」，这应该是不少台湾人的想法。

大陆数位化服务发展快速，但因认证身分困难，台人往往难以享受大陆网路应用的便捷。福建地方政府曾推出「e福州」、「闽政通」等APP，积极尝试解决，但整体上仍存有「看得到吃不到」、「门槛高享受不到」的问题。「两岸融合21条」提出要做好两岸融合发展示范区建设法治保障工作，地方政府应负起责任，认真落实。