生對生、師對生霸凌法規修正 不適任調查小組改全外聘
教育部今日召开记者会,说明「校园霸凌防治准则」及「高级中等以下学校教师解聘不续聘停聘或资遣办法」的修正。记者李芯/摄影
教育部今日修正发布「校园霸凌防治准则」及「高级中等以下学校教师解聘不续聘停聘或资遣办法」,其中将不适任教师的校事会议调查小组成员,从现行至少一位教育部人才库成员、教师会和家长会代表,改为全部外聘人才库成员,再邀请学校的家长会、教师会代表陈述意见。修法也新增生对生霸凌事件的调和机制、师对生霸凌案被害学生的陈情制度等。
教育部主任秘书廖兴国表示,近年校园霸凌事件引发社会关注,教育部长潘文忠去年承诺要做全盘修正,这一年来与地方政府、家长团体、校长团体等等研商,今日终于完成霸凌防治准则、解聘办法的修正发布,也兑现一年前在立法院的承诺。
学特司长吴林辉说,现行生对生、师对生霸凌都是共用同一部「校园霸凌防治准则」,其中,由于师对生霸凌涉及不适任教师处置,本次修法把高中以下师对生的疑似霸凌案件,拉回到解聘办法,由学校的校事会议处理。
吴林辉表示,本次校园霸凌防治准则除加强预防工作、辅导机制,还针对霸凌事件增设「调和机制」的选项,调和处理小组的成员至少一半需从教育部人才库外聘,会透过专业引导,在生生双方自由选择且同意的情况下,化解冲突、修复关系及减少创伤。
针对解聘办法修正,国教署人事室主任古明哲指出,过往制度不足包括多轨并行、程序繁琐、调查小组专业性及公正性不足等,本次修法整并调查处理机制、减轻学校负担,健全主管机关监督机制、保障教师工作权,保障被害人权益救济,也提供新的强化保障配套。
教师解聘最核心的问题在校事会议调查小组公正性,过往3到5人调查小组包括教师会代表、家长会代表,还有一人是教育部人才库的成员,全都由学校自己遴选。教育部主任秘书廖兴国说,未来校事会议调查小组委员采全部外聘,由各主管机关从教育部人才库中推举3到5倍名单,供学校遴选出3到5位委员,以提升调查专业性跟公正性。
有教育团体担心外聘委员会不了解教学现场状况,古明哲说,新制要求调查小组要邀请学校的家长会、教师会代表陈述意见,并厘清学校整体事件的脉络。
过往教团不断指控,校内大事小事全部都进入解聘程序处理,古明哲指出,新版解聘办法第13条中做区分,若是「明显达到解聘、停聘、不续聘」的情况才要组成调查小组,如果明显未达到,就依照考核方式做行政调查。
古明哲说,本次针对师对生霸凌案,还建立被害学生的陈情制度,针对未来若检举人不服学校不受理的决定,或被害人不服终局处理结果,都有严谨、完整的陈情机制,得以向主管机关陈情一次。
廖兴国表示,后续预计投入2.5亿预算,协助各地方政府及学校,补助办理性别平等教育、霸凌防治及正向管教推动业务,以及办理校园性别事件调查专业人员培训研习等。