校園霸凌修法！修改師對生霸凌處置 增設調和機制

近年校园霸凌事件引发社会关注。示意图。 图／shutterstock

教育部4月17日修正发布「校园霸凌防治准则」及「高级中等以下学校教师解聘不续聘停聘或资遣办法」，其中将不适任教师的校事会议调查小组成员，从现行至少一位教育部人才库成员、教师会和家长会代表，改为全部外聘人才库成员，再邀请学校的家长会、教师会代表陈述意见。修法也新增生对生霸凌事件的调和机制、师对生霸凌案被害学生的陈情制度等。

教育部主任秘书廖兴国表示，近年校园霸凌事件引发社会关注，教育部长潘文忠去年承诺要做全盘修正，这一年来与地方政府、家长团体、校长团体等等研商，4月17日终于完成霸凌防治准则、解聘办法的修正发布，也兑现一年前在立法院的承诺。

学特司长吴林辉说，现行生对生、师对生霸凌都是共用同一部「校园霸凌防治准则」，其中，由于师对生霸凌涉及不适任教师处置，本次修法把高中以下师对生的疑似霸凌案件，拉回到解聘办法，由学校的校事会议处理。

吴林辉表示，本次校园霸凌防治准则除加强预防工作、辅导机制，还针对霸凌事件增设「调和机制」的选项，调和处理小组的成员至少一半需从教育部人才库外聘，会透过专业引导，在生生双方自由选择且同意的情况下，化解冲突、修复关系及减少创伤。

针对解聘办法修正，国教署人事室主任古明哲指出，过往制度不足包括多轨并行、程序繁琐、调查小组专业性及公正性不足等，本次修法整并调查处理机制、减轻学校负担，健全主管机关监督机制、保障教师工作权，保障被害人权益救济，也提供新的强化保障配套。

教育部4月17日召开记者会，说明「校园霸凌防治准则」及「高级中等以下学校教师解聘不续聘停聘或资遣办法」的修正。 图／记者李芯摄影

教师解聘最核心的问题在校事会议调查小组公正性，过往3到5人调查小组包括教师会代表、家长会代表，还有一人是教育部人才库的成员，全都由学校自己遴选。教育部主任秘书廖兴国说，未来校事会议调查小组委员采全部外聘，由各主管机关从教育部人才库中推举3到5倍名单，供学校遴选出3到5位委员，以提升调查专业性跟公正性。

有教育团体担心外聘委员会不了解教学现场状况，古明哲说，新制要求调查小组要邀请学校的家长会、教师会代表陈述意见，并厘清学校整体事件的脉络。

过往教团不断指控，校内大事小事全部都进入解聘程序处理，古明哲指出，新版解聘办法第13条中做区分，若是「明显达到解聘、停聘、不续聘」的情况才要组成调查小组，如果明显未达到，就依照考核方式做行政调查。

古明哲说，本次针对师对生霸凌案，还建立被害学生的陈情制度，针对未来若检举人不服学校不受理的决定，或被害人不服终局处理结果，都有严谨、完整的陈情机制，得以向主管机关陈情一次。

廖兴国表示，后续预计投入2.5亿预算，协助各地方政府及学校，补助办理性别平等教育、霸凌防治及正向管教推动业务，以及办理校园性别事件调查专业人员培训研习等。

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