世界日報社論／中韓美三角關係 開始位移

从尹锡悦政府上台以来，开始往美国倾斜，在很多敏感问题上，频频踩中国的红线，导致中韩关系跌到了自1992年建交以来的最低点，两国的最高领导人至今没有互访，经贸往来也受到了一定的影响。

而这是镶嵌在更大的结构中的，过去五年来，东北亚政治、经济、安全格局发生了重大变化，韩日关系恢复，韩美日同盟体系从名存实亡，到空前巩固、日本与韩国现在都争相要加入AUKUS(美英澳三国安全同盟)的第二支柱、亚洲供应链重组、韩中日三边关系更陷入停滞。

但是事情开始出现了转机，去年韩国对华贸易出现逆差，今年4月国会选举，执政党惨败，赞成对华亲善的反对党在国会是多数，这都对尹锡悦原来的「亲美远中」政策，产生了很大的冲击，必须重新检讨，以应对国内的不满。

更重要的是，地区的地缘政治紧张获得了纾解，韩国最担心的就是在美中对立之间为难，但是去年旧金山拜习会以来，关系逐步好转，对韩国来说，避免了夹在中间左右为难的尴尬。

韩国对中国的关系，本质上与日本不同，日本与中国有钓鱼台的东海主权争议，日本已认定中国为「威胁」，但是韩国并没有定位中国为威胁，充其量只会顺着美国的说法，认为中国是个「危险」，表示关切台海稳定而已，而且长久以来，韩国朝野都认为，在面对朝核问题上，中韩有一致的利益，中国对稳定朝鲜半岛局势，可以发挥相当的作用。

虽然近年来，受地缘政治环境影响，中国在应对朝核问题上主动发挥的作用削弱，韩方对中方的期望值也有所降低；可是相对的，韩国对美国的未来信赖感也降低，尤其是川普在拉票活动中多次就驻韩美军、韩美防卫费分担金等事宜表态，暗示他若当选总统将裁减驻韩美军规模、大幅上调韩方分担的防卫费。

此时的韩中日峰会，提供了一个机会，由于三年疫情，峰会延迟已久，现在预定5月26、27日在首尔举行，这次由韩国主办，在议题设定与来宾接待上，主办国有相当的外交弹性。

选后新上任的韩国外交部长官赵兑烈，于是在5月13日访问北京，这距离上次韩国外长访问，已经时隔六年半；赵兑烈是职业外交官出身，在韩国外交部干了40年，其中30年都专注于贸易外交，亲历了韩国参与创建世贸组织的「乌拉圭回合」谈判，以及韩国与中国、美国、欧盟、日本的关键经贸谈判，起用他的目的就是在加强与中国的经贸关系。

他在访华前表示，希望此次访问成为韩中关系向前迈进的重要一步，这是首尔方面的期待，但同时也是北京方面的期待。

面对美国在印太不断筹组小多边联盟，中方唯一手中的多边关系筹码，就是中日韩领导人峰会，这个峰会已经有十年历史，美国纵使不满日韩盟邦与中国发展关系，但也不好说甚么。

此外目前区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效，中日韩都在其中，但中国进一步想要加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)的意愿，就必须经由中日韩的自由贸易协议，作为加入前的垫脚石，而中日韩FTA正是5月底要讨论的主题。

当然在王毅与赵兑烈两人见面时，政治的分歧不能不提，赵兑烈表示，当前朝鲜接二连三发起挑衅、各种地缘政治冲突频现、全球供应链不稳定性加剧等，两国正面临各种区域和全球性挑战，韩中应管控好分歧，不能让分歧上升为冲突；王毅也就韩国与美国、日本等密切接触，忽视与中国的关系暗示不满，他表示，中韩关系面临的波折和考验增多，这不符合两国共同利益，也不是中方愿意看到的，希望韩方与中方一道，坚守两国建交初心，坚持睦邻友好方向，坚定互利合作目标，排除干扰，相向而行。

但是双方都有共识，并不寄望于一次的三方会谈，能够解决三边关系中的所有问题，能够恢复中日韩领导人会谈的机制本身，就是合作的积极信号，据了解将与会的国务总理李强还将表达善意，扩大交流，将赴华免签范围，从欧洲扩大到韩国和日本。

当然对韩方来说，这次赵兑烈本想见到国家主席习近平，当面邀请习访问韩国，习近平去年曾表达访问首尔的意愿，但期待却落空，中方认为双方关系还未到那个程度，要看5月底三国领导人峰会的结果而定。