时论广场》比美国军援更重要的事（王鸣中）

美众院版台湾政策法案出炉，计划未来5年提供台湾65亿美元军援。图为海军飞弹射击训练画面。（摘自中华民国海军脸书）

美国参议院外交委员会日前通过《台湾政策法》，规画未来5年要为台湾提供65亿美元的无偿军事援助，以强化台湾的军事力量，当然也有部分的军方内部有人担心若完成立法，等于是美方指导我国建军及作战规画，国防将失去主导性，立委也表示关切，国防部部长邱国正则表示：「不会因为美国的军援，就改变建军备战方向。」

65亿美元说多不多，说少也不少，大约为我年度国防预算的一半，要是拿这些军援来换建军备战的主导权，国防部未免也太没出息，毕竟防卫台湾的问题，国军有国军的立场，美国有美国的想法，尤其美国内部对台湾的防卫构想也有不同的论点，有些智库就认为国军不应该再投资空军机队，而是全力发展防空飞弹，也有智库认为应该以不对称作战方式诱敌深入，在巷弄间击败敌人。国军更不要讲了，建军方向、军事战略指导始终争论不休，尤其是建军方向，近年来新总统上任就改一次，反而使建军备战的延续性备受干扰，无所适从。

所以，为了彰显我国国防的主体性，应该依据当前的敌情威胁及国军的建军方向、军事战略指导，针对我方战备急需的项目向美国提出军援的清单，而不是由美国提供菜单，强迫要我方全盘接受，才是上策。若军援项目背后涉及美方的军工产业或利益团体，情况将会变得复杂，若是军援一些不适用的军品，强迫我方接受，那更是得不偿失，所以在后续与美方的讨论与协调中必须明确立场。

邱部长也说会与现行军购脱钩，也就是说明了这个援助案应该是以强化国军的后勤补给及增加弹药储备为主，因为国军的武器装备多而庞杂，但是国防预算作业维持费常编不足额，往往缺料件而装备无法动弹，每年能向美国采购的弹药也是有限，国军的弹药储量，美国可是非常清楚，要是中共真的全面封锁台湾，国军现存弹药能支持多久，美方不是算不出来，偏偏这后勤正是国军最大的罩门，所以强化主战部队的后勤能力，应与美方形成共识。

但是美方愿意军援，不代表能高枕无忧，当年还有《中美共同防御条约》时，国军也获得了大量的军援，但美军为了支援越南战争，竟要求军援我国空军的数十架F-5A战机「借」给南越空军，严重影响我空防，我方虽强烈抗议，但也只能屈辱接受。所以，未来取得军援时，也要说清楚，若要转用时，需拿什么来补偿；另外，更要争取美军来台协训以及国军参加盟国联合演训，军队久训不战，面对未来的战争，我们急需外军的作战经验及先进的训练方式，毕竟要认识到差距，才知道要怎么追赶。

（作者为退役军官）