时论广场》中共新布局 军事威吓更严峻（张延廷）

中共二十大主席团日前在北京人民大会堂举行第二次会议。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议。（新华社）

习近平在中共二十大藉外部压力强势展现个人意志，以政治忠诚度为用人原则，封控多元派系意见、扫除潜在异议者，将最高权力机构政治局常委会的成员全部换成清一色的「习家军」，对政治系统的控制更严密，使权力定于一尊，其人事任命已打破中国大陆数十年所规范的「七上八下」、「两届不续任」、「隔代接班」的原则，为自己打造了政治权力顶峰。可预见中共未来政策走向将完全受习个人意志所驱动，其身边核心成员为保官位而不再提出其政策盲点，只会竞相表态效忠，变成政治一言堂，使习会以更加强硬的姿态对付未来所遭遇的挑战。

由于习近平唯我独尊、赢者全拿的权力布局，亦使党内制衡机制尽失，此种权力极大化的现象将使他对国家机器的掌控更强势主导，促使习将更加挑战由美国主导的国际秩序。或有进者，未来中共对内部的政治活动会更加压抑，社会自主性发展更受限制，对外会采取更强硬的姿态，随时可将内部的不满压力转移成对外军事冒进主义，因此台湾更须注意中共的政经走向，妥拟因应对策。

此外，习近平亦将更聚焦国家安全及地位提升，积极挑战由美国所建制的世界格局，无论在经贸、安全、人权、晶片、科技、金融、规格制定、制度树立、区域冲突等各项议题上，会与世界产生更多摩擦，亦使中美双方在全方位斗争的敌意激荡下更为恶化，对国际情势有牵一发动全身的可能。

由军事面观之，此次军委会第一副主席为张又侠、第二副主席何卫东，另外4位军委，苗华与张升民是原任，而李尚福与刘振立则是新任。其中何卫东出身福建东部战区31集团军，曾主导共军8月围台军演，具「对台临战」经验，显示未来5年共军对台武备将展现更强硬的态度。最重要的是，两位副主席能贯彻习近平的意志，可看出习用人模式仍不脱「枪杆子出政权」的原则，掌握枪杆子就能掌握一切，若欲对台动武则更具贯彻力。

再者，中共已将反台独列入党章，强调「中国人的问题要由中国人来解决」，习近平巩固权力后有可能认为统一台湾的时机逐渐成熟，因此将会对台加大军事遏制力度，逼迫台湾接受其统一模式。此举可间接让台湾经济发展及国际在台投资增加不确定性，亦可加深台湾内部的矛盾而让北京从中获利，并刻意型塑统一的历史趋势，由此不难研判共军强军主轴将专注在以武力解决统一的问题。

总之，无论共军未来5年会不会攻台，由中共二十大的人事布局可看出端倪，对台海未来情势发展已形成极严峻的挑战。台湾要避免陷入决策困境，就必须先假设共军会武力犯台，然后详细列出清单要如何应对。而且台湾的海岛地缘特性，发生战争时一定会被中共实施海域封锁，使海、空运补大受限制，因此有必要多储备战略资源，高度城市化会使重要民生基础设施的防护脆弱化。更有甚者，台湾尚未动员的心防、迟疑不决的兵役制度、极为有限的后备动员能量、作战部队的编现比偏低等各种问题，都须赶快找出解决方法并火速行动，才是严肃面对中共武力威胁的正道。

（作者为前空军副司令、国立清华大学荣誉讲座教授）