时论广场》独立三十周年 成民族自决反指标？（严震生）

中厄建交30周年大陆总理李强与厄利垂亚总统阿夫瓦基会面。（美联社）

非洲东北地区滨临红海、位于非洲之角的厄利垂亚在5月下旬庆祝建国30周年，但从各项指标来看，它都属于后半段的后半段国家，更严重地问题是开国英雄阿夫瓦基（Isaias Afwerki）仍然在位，这位独裁统治者至今未举行过民主选举，合法政党仅有执政的人民民主与正义阵线（People's Front for Democracy and Justice，PFD）。在两次谴责俄罗斯入侵乌克兰及制裁方案的联合国决议案中，厄利垂亚并未如部分国家选择弃权，而是非洲唯一投下反对票的国家，可以说是长期站在自由民主价值的对立面，因此虽然它脱离衣索比亚完成独立，但从各项发展来看，它人民的生活比衣索比亚要差，更长期遭到迫害。

厄利垂亚在19世纪末期成为义大利的殖民地，二战尚未结束，义大利一路败退，厄利垂亚在1941年成为英国的保护国。11年后，它决定以联邦成员国的身分加入衣索比亚，但后者却将其吞并，成为该国的一省，也引发厄利垂亚在1960年代初期展开独立战争，并在1993年成功脱离衣索比亚独立建国。虽然后者接受这项决定，但它也因此失去了海岸线，成为内陆国家，让两国因边界问题持续发生冲突，直到阿比（Abiy Ahmed）成为衣索比亚总理后，两国才签署和平协议。

如果我们查看所有与政治相关的国际指标，就可判定厄利垂亚绝对不是一个有光彩的国家。在历史最悠久的自由之家分类中，厄利垂亚在政治权利及公民自由两项，都是最不自由的7分，在194个调查国家中排名全球倒数第二，仅优于叙利亚；在无国界记者组织所做的新闻自由指标方面，它在全球178个国家中，排名倒数第五；《经济学人》的民主指标，厄利垂亚在167个调查对象中，排名152名；在传统基金会176个国家的经济自由指标中，它的经济自由度世界排名倒数第六；国际透明组织贪腐指标的180个国家调查中，厄利垂亚排名第162，刚好不在最后的10%；在和平基金会的脆弱指标中，专制的厄利垂亚在179个受调查国家中，排名第19，可见政治上也不稳定；仅针对非洲地区54个国家治理情形所做的指标，厄利垂亚排名倒数第3，仅优于长期动乱的刚果民主共和国及无政府状态的索马利亚。这些负面的数据，让厄利垂亚被称为非洲的北韩。

阿夫瓦基统治下的厄利垂亚没有国会及公民团体，也缺乏独立的司法及媒体，且人权问题相当严重，特别是宗教的迫害及专断的逮捕，对异议份子的刑求或是造成后者的无故失踪，早已是国际人权团体强烈批判的对象。这些政府作为迫使许多厄利垂亚人民出走，远离家乡，成为难民，根据联合国的统计，该国约有10%的人口已成为国际难民，少数幸运者得以在欧美国家安置，部分则到了邻近的衣索比亚、乌干达、或是目前正处于内战状况的苏丹，但也有许多在地中海偷渡到欧洲时，成为船难的亡魂。美国总统川普曾对部分中东及非洲国家下达旅游禁令，厄利垂亚就是目标之一。

西方国家的不友善及批判态度，自然而然地就将厄利垂亚推向俄罗斯与中国的一边。今年初俄罗斯外长拉夫洛夫出访非洲时，特别将厄利垂亚纳入行程中，不仅彰显两国关系密切，同时也表达对该国在俄乌战争中支持莫斯科的立场表达感激。此外，阿夫瓦基在独立30周年前夕出访北京，获得习近平接待，后者表示两国建交30年以来，始终相互信任、相互支持、相互支持，面对当前充满不稳定性、不确定性的国际形势，发展好中厄关系不仅符合两国共同和长远利益，也对维护区域和平及国际公平正义具有重要意义。或许就因为有莫斯科及北京的撑腰，阿夫瓦基才能肆无忌惮地实行高压统治，让这个非洲的北韩成为民族自决的反指标。

（作者为国立政治大学国际关系研究中心研究员）