时论广场》国旅崩盘 症结在两岸关系（沈迺训）

垦丁国家公园发布的影片，大量阳伞插在沙滩中，且现场完全没有游客。（图／翻摄自垦丁国家公园脸书）

赖清德选前抛出「观光立国 世界台湾」政见，喊话2030年之前让观光产业成为兆元产业。言犹在耳，近日却屡传国旅崩盘，垦丁暑假旺季不旺，台东热气球嘉年华游客减半，摊商哀喊「球比人多」，亦不乏旅馆抛售、饭店歇业。同时，官方统计截至5月出入境旅客人数揭露严重逆差，670万人次出国，仅324万人次来台，差距一倍；去年国人出国旅游总支出7134亿，外国旅客来台消费仅2698亿，逆差达4436亿破历史纪录。重重打脸赖总统的观光政策，无疑已成首个跳票的政见。

众所皆知，来台旅游人数不振的主因是陆客锐减。以今年而言，324万人次入境旅客，来自大陆至5月为止仅约15.7万人，占比4.8％，对比2014年同期陆客来台人数418.4万，占比4成，差距之大可谓雪崩下滑。

更可议者，中国大陆官方统计今年上半年外国人入境者，比去年同期增长152.7％。入境增长远超过台湾不说，就连出国旅游人次也快速成长，2023年出境游人次为8700万人次，预测2024一整年将达1.3亿人次。让台湾观光业者难以接受的是，大陆官方问卷显示，台湾仍是大陆民众有意旅游的前五大目的地。

对比1.3亿的出境旅游商机，去年入境台湾陆客仅22.6万人，今年至5月止仅15.7万，观光业者岂能不大呼失望？结果，却只见赖总统持续重申在对等、尊严及互惠原则下欢迎中国朋友来台旅游，6月底还将中港澳的旅游警示列为橙色。种种作为，对国旅产业是雪上加霜。

其实，连政府官员也承认，今年来台旅游观光的人次原先设定为1200万，所以在不久前下修到千万人次，理由是由于大陆旅客来台的进程不如预期，远低于原估计的每年200万至250万的目标。可以想见，倘若赖政府迟迟不肯与对岸进行破冰和解，不仅250万目标值无可能实现，就连年度破千万人次来台的目标也遥遥无期，更遑论是1200万人次来台的吹牛话术。

赖清德在就任后不久就风风火火成立3个府内委员会「国家气候变迁对策委员会」、「全社会防卫韧性委员会」、「健康台湾推动委员会」，但从屡传国旅崩盘噩耗的当下看来，上述委员会成立的重要性与急迫性，远不如改善两岸关系。赖政府与其自我标榜新政，倒不如优先设立「两岸和平委员会」；再不济，也可设立「抢救国旅观光委员会」做点实事，至差也能起到安抚观光产业从业人员的心理效果。

反之，政府若持续坐观国旅崩盘，任由政见跳票，民意反弹将是必然。

（作者为自由撰稿者）