时论广场》赖过境美国 蔡监军防失分（汤绍成）

副总统赖清德8月出访巴拉圭将过境美国，此次府方特别安排正副秘书长都随行，也被视为是蔡英文派出的「监军」。（图／本报系资料照）

副总统赖清德8月出访巴拉圭的行程公布，将过境美国纽约及旧金山，特使团成员包括总统府秘书长林佳龙、副秘书长黄重谚等。由于赖清德此行具有副总统、民进党主席及2024总统参选人的三重身分，加上「务实的台独工作者」的敏感，美方的接待层级与安排方式深受各界瞩目。为了防止再爆出类似「台湾总统走入白客」的言论意外，此次府方特别安排正副秘书长都随行，也被视为是蔡英文派出的「监军」。

赖清德为了竞选2024大位，近来全力脱去「台独」外衣，但纵使不断强调两岸政策「蔡规赖随」，仍难冲淡美国的「疑赖论」。日前他脱口而出「当台湾总统可以走入白宫，所追求的政治目标就已经达成」更掀起轩然大波，正值美方有意与北京缓和关系之际，可说踩了美方的红线，因此预料赖清德此次过境美国将会低调行事，只要不出错即可，接待规格恐难以为选情加分。

外传赖清德在美国过境期间，美方要求侨宴不公开，且不去华府和邻近的维吉尼亚州及阿灵顿等具政治意义的地区，可见美方的考量，没必要因赖清德过境而恶化与北京的关系。这就类似陈水扁时期，老布希总统虽表示要保卫台湾，但因911事件后急需北京协助反恐，但陈水扁误以为华盛顿的支持力道未变，坚持提出入联公投而成为美方的绊脚石及「麻烦制造者」。

相较于赖清德的访美行让人胆颤心惊，国民党总统参选人侯友宜的访日之旅则表现得四平八稳。访日可说是侯友宜访美的热身，此次侯所提及的问题，都是美方极度关心的议题，因此对日、美来说，都是意义重大。

此次访日过程中，侯友宜提出「台海安定、台湾安全、日本安心」的「三安」政策，极为得体并备受赞扬。再者，侯强调日本在亚太地区整体秩序上扮演重要角色，台日关系的重要性，以及台湾也需要与日本紧密合作，共同在区域的稳定上发挥重要作用。在与前日相麻生太郎密会过程中，麻生的发言要点包括：避战与和平；提升防卫能力，以及两岸对话等，确实与侯及国民党的政策若合符节。形成台日之间的新共识是此次侯访日的最大收获。

此外，侯还提及马英九前总统的「不统、不独、不武」的三不政策，再加上九二共识，自然可以立即缓解两岸危机，符合美方的对中缓和政策。就算美国的印太战略是以对抗中国一带一路为目标，但因国民党原本就「亲美、和陆、友日」的立场，侯当可在美中日之间寻求最大公约数。相较赖清德有行政院长和副总统的历练，两岸与外交政策本来是侯的短板，但此次访日可说是加分不少，表现值得称道。

赴美「面试」是总统参选人展现外交能力及国际观的一项考验。赖清德受限于官职，此次赴美和华府 绝缘，据民进党内部评估，只要平稳度过，就算是得分，可见其自知之明。而「走入白宫」说曝露了赖清德对中美关系的敏感度不足，且身边无国安人才的隐忧，这次蔡总统「借将」加「监军」，赖是否能不失分还有待观察。接下来还有侯友宜和柯文哲的访美，总统选战的外交考题很可能是决战于境外的美国。

（作者为国立政治大学兼任教授）