时论广场》中美外交擂台赛 美露败象（汤绍成）

美国在亚太的势力拓展显得力有未逮，相对中国的稳扎稳打。（澎湃新闻）

最近拜登总统的亚太行程突然缩水，使得友邦对美国的信用产生质疑。尤其是巴布亚纽几内亚，该国上上下下忙了好几天，就是为了迎接拜登的3小时到访，结果因拜登突然爽约而白忙一场；同样的还有本来要在澳洲举行的「四方安全对话」（Quad）也临时改到G7广岛峰会期间举行。因为参加完日本G7峰会后，拜登就得赶快返国处理政府债务上限的僵局。

拜登如今连内政都摆不平了，如何顾得了外交？尤其美国大选即将开跑，拜登要再度造访南太平洋岛国的可能性极低，这回取消行程对于美国拉帮结派抵制中国的成效将造成打击，让友邦质疑美国真的靠得住吗？

此次G7峰会，议题从人工智能到能源危机等各方面，还有俄乌局势和中国问题。虽然面对6月1日债务上限的大限日，拜登还是赴日本参加G7峰会，主要就是要证明，美国一方面支持乌克兰，同时还能保持在印太区域的防卫角色。

G7于1975年组成时，其GDP约占全球3/4，如今大致只有不到一半，尤其在2008年成立的G20，G7的GDP占比已小于其他G20成员，可见G7的影响力下降不少。而G7只是一个平台，没有常设机构，其目的是协调各大工业国，以便应对全球性的经济问题。但自2022年俄乌战争爆发后，G7和G20的角色也随之改变。由于中俄两国都属G20成员，G20因俄乌问题而陷入僵局，相对地，G7反而因俄乌战争而团结。

此次在日本广岛举行的G7峰会，日本还邀请了印度、巴西、韩国、越南和澳洲，以及非盟轮值主席国科摩罗、太平洋岛国论坛主席国库克群岛、东盟主席国印尼等参加，以壮声势，甚至有意取代陷入僵局的G20。上月G7外长会议闭幕后发表联合声明，对中国在东海、南海的活动表示关切，并重申对台湾立场不变，台海的和平稳定至关重要，但G7并不愿意更加恶化与中国的关系。

在G7峰会举行的同时，中国政府的欧亚事务特别代表、前驻俄罗斯大使李辉正前往访问乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯等国，及比利时布鲁塞尔就政治解决乌克兰危机同各方进行沟通，这是否对乌克兰的春季大反攻有利，还有待观察。

而大陆今年首场重大的「主场外交」活动「中国－中亚峰会」也于18日在西安登场，和G7峰会打擂台赛。由于这些国家都是内陆国，因而对于一带一路有高度的期待，同时也受惠甚多，主因其产品可经由中欧班列输出到亚欧各国，极大地提升了这些国家的外销与生活品质，因而与中国的关系良好。虽然这些国家都曾是前苏联的加盟国，但因俄罗斯原本就无法增进其发展，再加上俄乌战争更使得莫斯科爱莫能助，致使中国可以捷足先登，普丁也只能望洋兴叹。

相形之下，美国在亚太的势力拓展，因美国内部问题而显得力有未逮，使得区域盟友起疑不安，相对中国的稳扎稳打，继中东地区劝和促谈的成效卓着后，又在中亚地区站稳脚步，这回合的美中外交战，美国已渐渐显露败象了。

（作者为国立政治大学兼任教授）