时论广场》G7对中国的围堵与拔桩(汤绍成)

G7公报首提台海直批陆 拜登合纵连横策略奏效。图为G7领袖合影留念。(摘自英国首相官邸

今年在英国举行的G7高峰会,也是西方国家新冠疫情稍缓后首届,更是拜登总统上台后首次出访,受到相当的关注。此次峰会的主题是「重建得更好」(Build Back Better),其主要议题包括:新冠疫情、疫苗分配、气候变迁以及中国问题,并以中国议题贯穿整体会议内容。尤其,澳大利亚、印度南韩南非等4国也在额外邀请之列,更是针对中国,而各参与国对于美中博弈的立场,也是会议的重要看点,其联合公报中也首次提到台海。

此次G7会后的公报,洋洋洒洒共25页,除强调新冠疫情与重建经济之外,还有调查新冠的病源,这里就首次提到中国。在最后也是篇幅最大的一项「全球责任和国际行动」中,就在挑战非市场政策方面再度提到中国,但紧接着就提及今年11月,将在苏格兰格拉斯哥举行的全球年度气候峰会(COP26),乃全球的利益攸关,好似深怕中方反弹,但随即又提及新疆香港,确有斗而不破的意态

此后联合公报的内容,乃与5月G7外长会议的结果相连结。首先提及的是俄罗斯与乌克兰还有缅甸等问题,然后才提到台海与南海,之后才是伊朗非洲问题,并计划向非洲提供1000亿美元的援助,来与中国一带一路倡议相对应。

在提及台湾部分,其顺序还排在缅甸之后,是否刻意降低其敏感性?其内容为:「我们强调台海和平与稳定的重要性,鼓励两岸问题和平解决」,针对大陆意向明显,但解释空间甚大,此乃与月前日相菅义伟访美时,与拜登总统的联合声明所用的措辞完全相同,也并不排除对台湾的压力。

此外,因香港问题,中国与主办国英国的关系不睦,因而强生首相才以额外邀请上述4国参加此次峰会作为反制,这也正与拜登总统联合抗中的政策若合符节。因此,在G7的场合,也聚集了「四边安全对话」(Quad) 美日印澳领导人,虽莫迪总理缺席,但这也让西方国家强化了此一「太平洋北约」的机制。再者,对于由中国所领导的「金砖五国」,也因印度和南非被邀请而受到冲击。

综合观之,此次G7峰会抗中的态势极为显著,此乃可以立威、围堵与拔桩3个重点来概括。与会国同意至明年底共提供世卫组织所属的COVAX平台10亿剂疫苗,以及计划以12兆美元来振兴经济,以建立全球威信。其中美国、英国与加拿大,再加上日本,对中国比较强硬,而欧洲大陆的德、法、义3国则相对比较和缓。此次新加入澳洲等4国,共同联合来对付中国,最后再以邀请南非与南韩以援助非洲的方式,尽力拔去中国的桩脚,可见G7国家用心之深,但实际效果如何,还需继续观察。

为反制西方国家的强权政治,北京在G7会前就实施《反外国制裁法》,以便对于外国相关人士制裁其大陆境内的财产等。此外,至今中方已向世界80余国提供了3.6亿剂的疫苗,可见中方的作为更是G7行动的催化剂,更嘉惠第三方国家,因而中西双方的博弈虽然日益剧烈,但对于全球的发展也带来额外的助益。(作者为政治大学国际关系研究中心兼任研究员)