时论广场》学习星国左右逢源（汤绍成）

新加坡新任总理黄循财（左一）宣誓就职，前总理李显龙（中）也出席，两人握手象征交棒。右为新加坡总统尚达曼。（路透）

继李显龙20年的统治之后，日前新加坡新任总理黄循财宣誓就职，为星国展开新纪元。黄循财强调，新加坡不亲中也不亲美，执意走中间路线。这种为了国家最大的利益，在大国争斗的情势下所采行的中道政策，值得即将上任的赖清德政府参考。

新加坡是城市国家，人口不到600万，但人均GDP超过9万美元，又以政治清明与种族融合闻名于世，令人惊艳。新加坡位于欧亚的枢纽地位，英语是联系华人、马来人与印度人的工作语言，更曾是亚洲四小龙之一，在东南亚国家中极为活跃，也是许多国际组织与国际会议的热门地点，比如首次「马习会」与时任美国总统川普与北韩领导人金正恩的会谈等，可见新加坡相对开放与中立的立场受国际肯定。

由于新加坡大国环伺，自李光耀执政以来，领导人都是现实主义者，必须与强权妥协，但仍主张自由开放和建构学习，尤其经济的依存度越高，就更可以降低冲突的可能性，乃新加坡作为一个小国的宿命。

新加坡曾是英国殖民地，与英国保持着良好的关系，新加坡还与美国保持着牢固的防务关系，同时与中国也保持着良好的关系。新加坡最大的贸易伙伴是中国，美国则是最大的外国投资国，新加坡与美国有自由贸易协定，2023年新加坡也与中国举行了自贸协定升级谈判，并将双方关系提升为「全方位高质量的前瞻性伙伴关系」。

新加坡与美国有着长期的军事关系，美国向新加坡出售武器。2019年，李显龙总理和美国川普总统续签了一项重要的防务协定，允许美军使用新加坡的空军和海军基地，直至2035年。但李显龙强调，新加坡不是美国的盟友，新加坡不会卷入美国的战争，也不会在新加坡发生任何事情时要求美国出手相救，这就是新加坡重要的政策指标。黄循财也称，新加坡并不是美国的同盟国，也并未计划加入「澳英美三方安全伙伴关系」（AUKUS），显见星国立场的一贯性。

新加坡与大陆同样也建立了军事交流。自1997年开始，两国国防部长就开始互访，2008年，双方还签署《防务交流和安全合作协议》，并举行了两国陆军的联合演习。新加坡也与台湾有军事关系，这就是所谓的「星光计划」。中方曾在2001年向新加坡建议，将其军训设施从台湾迁往海南省，但因美国的反对而作罢。

但近年来由于美中两大国的博弈日炽，新加坡也陷入选边的困境，但是前总理李显龙就坚持中间路线，拒绝选边站队，并得以左右逢源，积极维护了国家利益。此次黄循财总理还特别强调，新加坡不亲中也不亲美，执意走中间路线，但是反对台独，绝对不希望因为台海生波而被拖下水，反映出中道的新加坡国家利益。

对于美中的竞斗，黄循财认为，中美双方的猜忌仍深，也非短期内可以消除，大国都必须适可而止，新加坡也必须谨慎因应，但也反对美国的「小院高墙」政策。

相较我国从蔡英文执政以来所采取的「联美抗中」策略，新加坡在美中之间这种从容中道、游刃有余的政策才是对国家最有利的策略，值得即将在520交出两岸关系考卷的赖清德深思。

（作者为亚太综合研究院院长）