时论广场》美中俄竞合博弈 新局成形(汤绍成)

拜登藉美俄峰会试图打破俄中联合抗美的格局,把半世纪前拉拢中国对抗苏联的战略,转向拉拢俄罗斯来对抗中国。(图/Shutterstock)

美国总统拜登上台以来,积极联盟抗中,6月中的欧洲行也是以反中为主要目标,还试图拉拢俄罗斯总统普丁。但10天之后,大陆国家主席习近平与普丁总统视讯连线,具有特殊意义,而中方也已展开外交出击,中、美、俄3国的全球博弈格局俨然形成。

俄罗斯在2014年并吞克里米亚,美俄关系降至冷战以来最低点。此外,俄国干预美国选举,在乌克兰东南部发动战争,还有网路攻击等,导致与美国的关系进一步下滑。

在拜登此次欧洲行中,北约联合声明是以俄罗斯的威胁主题,但在日内瓦的美俄峰会上,除了达成同意核世界末日不符合两国利益的声明外,几乎没有实质内容,美方拉俄制中的意图明显,却效果不彰。

近年来,由于与西方国家不睦,中俄关系紧密。如今,中俄高峰视讯会议,会后的联合声明否认两国正在寻求政治军事联盟,也就是俄国对台海与中国对乌克兰都不会有相应的反应,亦即结伴不结盟。

但最令美国担忧的是,俄罗斯和中国正在加强的军事和技术合作,主要是俄罗斯向中国提供高科技装备,以及两国的联合军演。至今中、俄领导人已会晤25次,并称彼此为最好的朋友,中方共有3个核能项目与俄国合作,此乃双边关系紧密程度的象征。此次双方还将20年前签署的《俄中睦邻友好合作条约》,继续延长5年,两国都着眼于更高层次的合作,普丁还祝贺中国共产党成立一百周年,可见双方交往之频繁友好,因而也掩盖了双方在印度与中亚问题的歧见。

尽管在人权和网路战问题上,拜登对普丁表达了坚定的立场,但与中国的争端规模更大,从贸易、科技、台湾新疆与香港等,使两国处于尖锐的分歧

此次欧洲行,拜登在每一站都敦促欧方领导人对北京侵犯人权、经济做法和军事侵略采取更强硬的立场,虽遭一些抵制,但美方确实成功将中国列入议程

此外,自去年10月美国驻中国大使离任,而拜登也已上任5个月,至今无人履新,此乃极不寻常的状况。而中国驻美大使崔天凯也将于7月离职,虽有新任后继人选,但因美方的消极作为,让中方也正采观望态度,以避免一头热的不对等对待,可见中美关系冰冷的程度。

尤有进者,中方也已开始外交出击。美国新冠肺炎死亡超过60万人,中方提议应调查美国抗疫不力的原因和负责者,还有德特里克堡生物实验室及其遍布世界的200多所实验室等。最近,习近平还将以视讯会议拉拢法国与德国领导人。

综上所述,经由美国与西方国家如此包夹策略,使得中、俄两国已经建立前所未有的战略伙伴关系。相较于美俄关系,拜登认为美中关系的风险要高得多。目前,美方拉一打一的策略效果不彰,还须持续加码,否则难以达阵。而普丁的地位凸显,左右逢源、相得益彰。中方在此三国演义中,步步为营,甚至转守为攻。而此全球三强所展开的竞合博弈新局,还会持续一段时间。

作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员