两岸投保协议成效尚待观察
第八次陈江会即将在台北登场，海峡交流基金会董事长江丙坤、大陆海峡两岸关系协会会长陈云林将于本月九日签署「两岸投资保障和促进协议」与「两岸海关合作协议」。其中在投保协议部分，其内容囊括P2P（投资人对投资人）、P2G（投资人对政府）、G2G（政府对政府）争端解决模式；人身自由与安全保障方面，则有24小时通知家属规定。协议的保障效力溯及既往，且一体适用所有产业。
备受关注的投保协议P2G（Private to Government）争议，相当欣慰可望在第八次江陈会中签署，除了较具争议的P2G外，P2P(私人企业间）以及G2G(政府间）两岸当局都已获共识，P2P部分我方已争取到可以回台仲裁，G2G则由两岸经合会处理；而在P2G部分，虽未以国际仲裁方式来解决，但却以较可行的具两岸特色的五项途径由企业自由选择解决的方式，包括协商、协调、协处、调解与司法等，这种具效益的妥协方式，能否真的替企业解决问题，恐怕仍需一段时间观察，并且评估及追踪及效益及成果，但无论如何，总是跨出了成功的一步。台商的担忧是可以理解的，马政府责无旁贷必须替台商开创良好的环境，解决他们的困难；原本极具争议的投保协议，迄今虽无法达成圆满的结果，双方也都无法强他人所难，在这种情况下，只能创造双方都可勉强接受具「两岸特色」的独有方式，重点是把问题解决并处理到圆满的结果。这五项途径包括协商、协调、协处、调解与司法，其共同的特色是：一、尊重企业的自由意愿；二、避免受到不公平及不平等的对待；三、在既有的体制及法律层面上处理以达成最圆满的结果。
所谓的协商是由各地方政府出面协商金额、协调则是由第三人或单位部门出面协调、协处则是由我方受理客诉要求陆方处理，也可追踪、调解则由双方指定第三公正客观单位作为第三调解人，并有强制执行力及拘束力、司法则由在当地法院受理，我方有要求公正处理的权力。这五项途径或许台商不见得满意，仍会有所担心及疑虑，但有聊胜于无，总要经过一段时间试行之后，再来全面检讨及调整，否则问题僵在这里也不是办法，如果能有更高的智慧及具可行性办法来处理复杂棘手的问题，也乐见各方提出以供两岸当局参考。
总之，任何争议解决，很难达成圆满及完全符合期待的要求，我们可以看出，两岸当局都已经尽力了，受限于一些无法妥协及让步因素及各自既有法律框架的限制，虽无法达成令人完全满意的地步，但尚且可以勉强接受；至于后续实施成效如何，就有待两岸当局的智慧及态度，是否愿意确保两岸和平发展的意愿及成果，两岸投保协议能够跨出一步总是好事，但后续的成效仍希望能够多以台商心声为念。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net