区域篇－闽、鲁破冰 推广成效待观察
山东、福建确定2014年试办异地高考，有人认为两地不是人人抢破头的京沪地区，推广价值大打折扣；不过也有人认为，正因为两地推行异地高考阻力小，才可能成为全大陆破冰者。
异地高考为何变成一个敏感词？关键是，大陆各地教育资源分配严重不均（沿海优于内陆、一本优于二本、本科优于专科、公办优于民办……），优质大学林立的省市如京沪居民，担心教育资源被「外来者」分掉，对「异地高考」几乎是一面倒反对；京沪之外的省市要开放「异地高考」也不容易，同样要经过内部不断争议，才有勇气做出这项破冰之举，目前已有山东、福建走在前头。
湖北去年提案惨遭夭折
今年3月，山东开全大陆先河，率先允许外地考生2014年起参加山东高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。这项破冰之举，顿时引发广泛关注，因为此一制度改革不仅关乎一个地区的局部利益，还涉及不同区域间的利益博弈。
「在山东率先推出异地高考政策之前，教育厅内部并非一种声音，也是争论不断，」山东省教育厅学生处处长司金贵说，毕竟此前全大陆没有先例可以借鉴，推出这项政策需要很大的勇气。
事实上，湖北省才是第一个酝酿「异地高考」的省份。去年7月，湖北省公布《湖北省普通高校招生考试改革方案（征求意见稿）》，外地生只要在湖北省高中读完三年，均可在湖北参加高考，2009年入学、2012年毕业的高中生就可适用。
不料到了10月，湖北省又发出一项公告，宣布只有「常住户口」才能在湖北申请报名，「异地高考」政策形同夭折。
山东的情况和湖北差不多。第一，「异地高考」需求迫切：2011年山东省就读国小、国中的农民工子女74.51万人，比上年增加10.65万人，「异地高考」势在必行；第二，山东省没有国家级的明星大学，本省考生必须激烈竞争，经过一番「同室操戈」，才能抢到外省市优质大学名额，因此本省户籍居民不愿外省学生加入「搅和」。此外山东省内也对某些城市有分数线优惠，开放「异地高考」后第一件事就是全省统一分数线，更能公平竞争，但得先摆平既得利益者，这种情况大陆其他省市也有。
不过山东省比起大陆其他省市更有试办异地高考的「优势」。第一，山东不是人口流入大省，人口流出多于人口流入。第二，历年高考山东的分数线在全大陆几乎都是最高，外地人看到山东学生读的辛苦，除非迫不得已，否则都不想把将孩子迁至山东就读。第三，山东这几年高考人数下降，2008年山东高考人数78万，去年高考人数57万。这三因素使得山东办起异地高考比较没有压力，更能推进改革。
因此有人认为，山东虽是第一个推广「异地高考」的省市，但它并不是人人抢破头的京沪地区，推广价值大打折扣；不过也有人认为，正因为山东推行「异地高考」阻力最小，才可能成为全大陆破冰者。
福建的情况也很有示范效应。本月8日，福建宣布2014年起，凡在福建读完三年高中的非户籍考生，都可在福建参加高考并录取福建各大学。统计显示，福建2009年已接收58.09万名国小、国中外来工子女，比上海的47万还要多。教育学者熊丙奇表示，这么多外来工子女，福建能不设置监护人条件，完全根据学生学籍开放异地高考，其他省市有何理由不能？
福建能其他省市为何不能
熊丙奇表示，持平来讲，福建和山东一样，都是二三线省市，本省户籍考生近年渐减，高考录取率持续提高，优质高等教育资源不多，只要教育主管部门好好协调，开放异地高考之后竞争不会更激烈。这些条件其实很多大陆省市也都具备。
日前大陆教育部长「异地高考」三条件说（家长工作稳定有住房有保险，学生在迁入所在地就读，城市发展需要这个行业）引发争议，福建和山东的条件则相对宽松。福建省教育考试院重申，只要在闽完整读完三年高中，都可在福建参加高考，政策方向不会改变；山东设定两个基本条件：一是应有山东高中阶段完整学习经历（即高中学业水平考试全部是在山东参加考试的，且成绩全部及格）；二是父母至少一方在山东有固定工作和住所，山东省教育厅补充，「固定工作和住所」应该不是指一定要购房。