赵春山／小英同庆之旅 陈菊行程意义更大
▲蔡英文发表「同庆之旅」行前谈话，左为陈菊。（图／记者张荣恩摄）
蔡英文总统于本月12日启程，访问友邦巴拉圭和贝里斯，去程过境美国洛杉矶，回程则过境休士顿。总统府秘书长陈菊将跟随总统专机同行，但在过境时留在美国境内宣慰侨胞，之后再到休士顿与总统会合。
蔡总统这次外访的主轴是参加巴拉圭总统就职大典，也因此定调为「同庆之旅」，取普天同庆之意。蔡总统就任后非常重视台湾的对外关系，曾展开三次的出访行动，这次外访适值美国通过《台湾旅行法》后，故过境美国成为外界关切的议题。
不拿台美关系挑拨美中
此外，中共的反应也是另一个引起关注的重点。就在蔡总统出访前夕，对岸宣布在黄海青岛至日照以东海域，将进行重大军事活动。值得注意的是，蔡总统今年4月出访非洲友邦史瓦帝尼之前，大陆当时也宣称将在福建附近海域进行军演，显然中共的两次军事反应，都带有极大的针对性。
蔡总统这次过境美国，没有得到明显特殊的礼遇，说明川普政府并没有因为近期中美之间的贸易战，而要刻意试踩中共的底线。美国海军战争学院中国海事研究所教授金来尔（LyleJ. Goldstein），日前呼吁美国外交学界和政策圈人士，必须面对中国实力不断壮大、军事平衡迅速变化，以及介入台海可能给美国带来惨重损失的现实。金来尔指出，中国作为真正侵略者出现的可能性很小，美国必须划出一条可防御的「红线」，但台湾恰恰是划清这条「红线」的错误地点。
金来尔是从美国的利益看美中台三边关系。川普满脑子生意经，「美国第一」（America First）当然也是他制订政策的优先考量。在川普眼中，台湾是中美「战略竞争」中的一张牌，但它的价值不会超过美国与中共的「大国关系」。就我所知，蔡政府的国安团队对于外交现实主义的这点基本认识是有的，他们也有不与中共对抗的「自知之明」，一心一意只想把台湾的战略价值「极大化」，并没有打算利用台美关系来刺激中美关系，这也符合了蔡英文「不挑衅」的基本立场。尤其是「川蔡通话」造成的余波荡漾，更让蔡政府体会「两大之间难为小」的苦楚。
中共军演可能得反效果
从蔡政府的角度看，面对中共的拒谈，加强台美关系，几乎是台湾「没有太多选项」中的一个最佳选择。因此，这次陈菊在美国的行程安排，其意义更甚于蔡总统的稳固邦谊。而蔡陈二人透过「同庆之旅」的分进合击，更有可能产生「出口转内销」的效果，为民进党的选情加分。
对于中共军演一事，我们表达关切，但亦不应过度解读。军演或许能对「台独」言行产生吓阻的作用，但不会改变台湾人民希望拓展国际活动空间的多数需求。检验台湾历次的民意调查结果，在两岸政治、军事、外交及社会关系的各项领域中，两岸外交角力最让民众「有感」。尤其是处在台湾「九合一」选前的敏感时刻，对岸的任何对台施压行动，都会投射在台湾的选举当中，甚至出现让对岸感到「亲痛仇快」的结果。
我们希望蔡总统的「同庆之旅」，有助于稳固台湾所剰无几的邦交国，也期盼对岸以同理心看待台湾在国际社会的活动。但就台湾的整体利益来看，个人还是认为两岸关系的位阶应是高于对外关系，并且认为只有两岸回到「九二共识」，或是建立一个「新瓶装旧酒」，盛有「九二共识」内涵的新共识，才会使双方的关系获得改善。
我个人认为，尽管双方的行政部门因职责所在，不时出现「恶言相向」的局面；但双方的领导人还是希望维持一个「斗而不破」的状态，都努力给对方留下调整政策的空间。只要从中华民族的整体利益考量，双方对各自的立场作出适当的调整，甚至进行一场政策急转弯，都是「可欲的」（desirable）、「可行的」（feasible），而且「可能的」（possible）。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net