赵春山／「文金会」人散曲未终！
▲两韩领导金正恩与文在寅签署协议，金正恩发表宣言说，「我们是同样的兄弟。」（图／路透社）
全球注目的两韩「文金会」，在双方发表《板门店宣言》后，顺利划下了句点。两韩领导人这次的会面，确实代表两韩和解的重大成就，但人散曲未终，双方要达成宣言中所说「韩半岛和平、繁荣、统一」的目标，恐怕还有一段漫长的路要走。
金正恩是这一波谋和过程中的关键角色。在今年4月20日平壤举行的朝鲜劳动党七届三中全会上，金正恩宣布北韩的战略路线将从「经济建设与核武发展并进」，转变为全力搞好经济。金正恩认为，如此北韩就不再需要进行核试和飞弹试射了。话虽说得好聼，但外界多数认为，金正恩的这项战略路线转移，乃是形势所逼，金正恩真会放弃挂在他腰上的「保命弹」吗？
经过长期的穷兵黩武，金正恩确实需要改弦更张，因为他祖父和父亲希望他维护的「四层核心目标」：北韩国家安全及生存、劳动党政权生存、金氏家族统治延续，以及最高领导人本人的生命与权力，都已面临重大挑战。
首先，川普总统与其前任不同，不会继续对北韩「战略忍耐」，而是以「极限施压」来加大对北韩的军事和外交压力，并迫使中共参与对北韩的制裁行动；从去年11月以来的多次军演和军事调动显示，美国对北韩动武的可能性不能排除，包括对北韩发动一场「外科手术式打击」（Surgical strike）。
其次，长期的穷兵黩武已使北韩在经济上处于「一穷二白」的状态。在美国主导下的联合国制裁行动，已使北韩面临严重的粮食、电力和石油短缺问题。
最后，北韩领导人的特立独行，使北韩在国际社会日趋孤立，连当年并肩作战的中共，都对北韩的行为感到头痛，甚至视为「麻烦制造者」。南韩的北韩研究专家认为，平壤正运用「避险策略」（hedging strategy）修补和中共的关系，目的就是建构北韩政权的安全网。
南韩总统文在寅对两韩和解态度比较积极。文在寅为「脱北者出身」，2007年曾协助卢武铉完成与金正日的高峰会议。文在寅声称南韩目标是阻止半岛再爆发战争，强调只有两韩合作和平而非依赖核武，才能确保北韩安全。一般认为，今年3月平昌奥运创造的和解氛围，揭开了朝鲜半岛系列多边外交的序幕。过去两韩领导人会面，讨论的都是经济合作等较低层次问题；文在寅的味口不止如此，他希望高峰会的议题能聚焦建立两韩和平机制和半岛非核化等政治议题。
在外部环境因素方面，周边强国的态度，尤其是中美两国在区域的竞合关系，也影响到两韩的谋和过程。对中美两国而言，维持区域安全是共同的利益。中共视朝鲜半岛为战略缓冲地带，如北韩「拥核自重」导致核武扩㪚，将会威胁中国的周边安全利益；川普上台后，视北韩为美国安全威胁的主要来源，因北韩核导技术发展迅速，可直接威胁美国本土。但另一方面，中美也在进行权力竞赛。中共不愿见到美朝接触会导致中共角色的边缘化。有大陆学者甚至担心，北韩可能「带枪投靠」美国；美国则担心中国的和平崛起，会改变朝鲜半岛的权力均势，进而危及美国在东北亚的军事驻与。美国强化与北韩的关系，目的就是分化中朝联系。
两韩结构性的矛盾，加上外力的各自盘算，使这场「文金」政治大秀的后续发展，充满了不确定的因素。金正恩抛出非核化是启动这次两韩谋和的杠杆，但「停试」不表示「弃核」；除非北韩获得足够的安全保障和经济报偿，口头承诺常常就是一张空头支票。问题是，「合理的足够」是多少？谁能提供保障？何况，北韩有「食言而肥」的不良纪录，在南韩人民心中的可信度不高。北韩在2007年的六方会谈中，曾承诺关闭境内核设施，但却在2009年退出会谈。除此之外，两韩对于改变现状后的统一安排，也存在不同的看法。
仅管如此，两韩突破僵局的企图心，是值得肯定的，金正恩的穿梭外交是让人刮目相看的。我们相信，经过不断的谈判，两韩终能累积足够的互信，而这正是对目前陷于僵局的两岸关系，能够产生启发作用的地方。
蔡英文总统表示：「在未设政治前提，且在对等原则下，乐见可以与对岸的领导人见面。」不可否认，两岸关系的社会基础较两韩稳固，两岸官方也曾创造了历史性的「马习会」；但遗憾的是，在民进党执政下，两岸关系因「九二共识」争议而陷入僵局。我们担心，两岸官方的亘不往来，会使台海取代黄海，成为东北亚最具战争危险的爆炸点。因此，我们期待藉这次两韩谋和的氛围，民共执政当局也能解放思想，大胆踏出「谈判代替对抗」的第一步。既使是小小一步，也比原地踏步好。
●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net