赵春山 即时评论／川金会生变 朝核谈判成聋子对话
▲ 美国总统川普取消与北韩领导人金正恩会面。（图／达志影像／美联社）
美国总统川普本月（5月）24日致函北韩领导人金正恩，取消原订下月12日在新加坡举行的「川金会」。川普认为北韩近日在言词上表现的「极端愤怒与公开敌意」，让他觉得现在不适合和金正恩会面。
一般认为，北韩之所以会「口出恶言」，主要因为美国白宫安全顾问波顿（John Bolton）和副总统彭斯（Mike Pence），多次提出要求北韩循「利比亚模式」弃核；对北韩而言，这个「模式」意味着金正恩可能落至前利比亚头子格达费「死于非命」的下场。尤其在「川金会」前，美韩举行了「超级雷霆」（Max Thunder）空军演习，参与演习的军机除了具备核威胁能力的B-52轰炸机之外，也包括可进行「斩首行动」的F-22隐形战斗机。从北韩的立场看，美国继续这种「极限施压」的政策，破坏了「川金会」前的有利气氛。
「川金会」可说来的快，去的也快，真正应验了「计划赶不上变化，变化赶不上领导人的一句话」。其实，朝核谈判的瞬息万变，关键在于美和北韩之间的严重「战略互疑」；北韩采取的是「以时间换取空间」的策略，希望以「分阶段」、「同步性」的无核化步骤，来确认北韩「拥核」的既成事实；同时，在避免西方的经济制裁后，北韩能集中全力发展国内经济；但美国要的却是北韩必须实施「完全、可查验和不可逆转的」无核化措施（CVID）。
▲川普质疑金正恩在习近平二次会面后，态度转为强硬，为川金会投下变数。（图／路透社,KCNA）
所谓「道不同，不相为谋」，双方既然各有所图，谈判必然是一场「聋子的对话」。除此之外，幕后强权之间的利害冲突，更为朝核谈判添加了难以预测的变数。美国就认为，中共在二度「习金会」后，成为促使北韩改采强硬政策的幕后推手。中共当然希望维持朝鲜半岛的和平稳定，也乐见北韩采取「无核化」政策；但如果中共让自己变成朝核谈判的局外人，坐视美国居中扮演了支配性的角色，则不符合北京的利益。
取消「川金会」后，外界评估川普应该不会愤而对北韩采取军事报复的手段，双方未来可能以不同的形式来恢复谈判。《纽约时报》认为，取消「川金会」将使中共成为最大的受益者。中共可能把「川金会」的延宕，化为对美贸易谈判的筹码。而南韩则是受创最重的一方：南韩总统文在寅是「川金会」的牵线人，但在他与金正恩签署的《板门店宣言》中，并未成功促请北韩正面谈及「无核化」的内涵问题。如果「川金会」最后胎死腹中，则南韩的谋和努力将会严重受挫，而文在寅在国内的声望也必将大受影响。
很明显地，「川金会」的取消，已使朝鲜半岛情势的发展，从美朝角力扩展为多国竞合的局面。国际情势本就牵一发而动全局，站在台湾的立场，我们必须关注朝鲜半岛情势在南海和台海地区造成的外溢效应。例如，美国军方于23日宣布取消邀请中共参与下个月的「环太平洋军演」（RIMPAC）。美国认为，这是针对中共在南海争议岛屿的部署行动而发；而中共军方则认为，美国的这项行动不具有建设性，影响到双方的军事交流。未来中美两国是否在南海地区进行军事对抗，值得关注。
于此同时，两岸形势近日也出现了一些重大的变化。中共在阻挠台湾参与今年的「世界卫生大会」（WHA）后，又在24日挖我非洲邦交国布吉纳法索。中共的举动当然是针对民进党政府，但也对川普政府释出了弦外之音，那就是不让美国插手涉及中共声称的主权与领土完整的核心利益。
台湾是南海领土争议的声索国，也是台海形势的当事者，执政当局面对外在形势的变化，除了「处变不惊」外，更应「慎谋能断」，拟定我们的因应对策。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net